南平市林业局2020年度工作总结
2020年，在市委、市政府的科学领导和省林业局有力指导下，各级林业部门通力合作，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“343”新时代福建林业发展总体思路的部署，全力实施国土绿化、机制创新、产业发展、生态保护、队伍建设等五项重点工作，顺利完成省上下达的各项任务和目标，林业改革成效初显，林区社会和谐稳定，林业经济持续向好发展。
在抓好疫情防控的基础上，扎实开展国土绿化行动，利用国家储备林项目引入金融“活水”，创建森林城乡品牌打造绿色“活性”，实施重点绿化项目激发乡村“活力”，多措并举打造“森活南平”。全市完成造林绿化22.75万亩，占任务的109.30%，完成面积居全省第一；完成森林抚育60.29万亩、封山育林38.34万亩。
1.精准提升持续推进。持续实施国家储备林质量精准提升工程项目，深化林木强度间伐套种先行先试试点建设，大力推进健康森林“三改”工程，即改单层林为复层异龄林、改单一针叶林为针阔混交林、改一般用材林为特种珍稀用材林。全年实施集约人工林栽培2.78万亩、现有林改培13.49万亩、商品林赎买16.43万亩。
2.森林品牌创建有序。加快国家森林城市（县城）建设，顺昌县、武夷山市、光泽县申请创建工作已获国家林草局备案，建瓯市、浦城县和松溪县已正式申请创建国家森林城市（县城）。紧抓“百城千村”建设，延平区王台镇、建阳区麻沙镇、邵武市和平镇、顺昌县洋口镇等4个镇获评“福建省森林城镇”，40个村获评“福建省森林村庄”，其中：22个为省级乡村振兴村。全市累计成功创建省级森林城镇5个、省级森林村庄103个。
3.乡村景观加快美化。深入开展城乡绿化美化行动，助推乡村振兴，全市完成 “二沿一环”森林景观带建设项目7198亩、“两带一窗口”绿美示范片项目250亩；突出省级乡村振兴重点县、特色乡和试点村，完成乡村绿化项目3616亩；突出适地适树，完成珍贵树种造林项目3.53万亩；完成林分修复项目4.43万亩。
（二）着力“创新突破”，擦亮改革“特”的品牌
持续深化林改，着力推进“森林生态银行”、商品林“双储赎买”等两项“点绿成金”的改革创新，使成功做法制度化、管用经验长效化。全市新增林业专业合作组织48个，带动农户344户，经营面积2.58万亩。
1.推广“生态银行”做法。不断完善顺昌“森林生态银行”，有序探索建瓯“竹生态银行”、光泽“山地生态银行”。顺昌县“森林生态银行”“森林资源运营平台”做法先后入选自然资源部编写的全国首批《生态产品价值实现典型案例》和国家发展改革委发布的《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。顺昌“森林生态银行”已导入林地林木面积7.16万亩，办理担保业务272笔，发放贷款2.21亿元。
2.深化“双储赎买”改革。利用政策性贷款，在我市全域推进重点生态区位商品林赎买等改革试点，全市完成重点生态区位商品林赎买面积1.6万亩，累计赎买总面积居全省第一位，既“为国储材”，又“为民储财”。对赎买的山场结合森林景观带建设，着力推进生态修复，重点改造提升43片面积4792亩，呈现季相鲜明、色彩多样、各具特色的森林景观。将赎买后的商品林优先纳入生态公益林储备库，为确保建设项目占用生态公益林地符合“占一补一”平衡提供林地要素保障。
3.完善“网格管护”机制。在全省率先建立智能管护平台，推行全市生态护林员“乡聘、站管、村监督”管理体制、“日巡、月查、季评”考评制度、“联片、联合、联动”管护机制的基础上，不断完善、持续推进，将森林防火、防灾减灾等内容同步纳入网格化管理，切实加强生态林、天然林管护工作。全市聘用林业生态护林员2422人，其中，优先聘用建档立卡贫困户198人。
（三）优化“营商环境”，助推产业“新”的发展
持续推动产业转型升级，坚持绿色发展之路，实现林业产业高质量发展，助力富民增收。
1.发展森林康养产业。以获评“全国森林康养基地试点建设市”为契机，全力推进森林康养产业落地发展。年度获评首批国家森林康养基地3个，获评第六批全国森林康养基地试点建设单位7个，获评首批福建省森林康养基地4个。全市在建森林康养项目14个，总投资31亿元，其中“森林+休闲养生”项目7个、“森林＋健康疗养”项目4个、“森林＋药膳食疗”项目2个、“森林＋山地运动”项目1个。
2.开展 “暖企连心”活动。定期推送、定向投放最新相关政策，持续推进“一企一策”，服务企业、服务项目、服务发展，下派驻企党员干部15人，驻点帮扶企业23家。疫情期间出台《南平市鼓励笋竹企业复工复产五条措施》，向企业发放《福建省林业疫情防控和复工复产政策汇编》，主动解读省市相关政策，助力复工复产。强化对列入“百千”增产增效行动企业的重点帮扶，并组建纾困专班，在8月份对全市减停产的125家林业规上企业开展调研并形成专项报告，梳理分析困难原因，逐一提出对策建议，提供个性化服务方案，提交市直相关部门与各县（市、区）林业局，强化协同合作，坚持一企一策、一难一策、一事一策，切实帮在难处，扶到点上，全力做好惠企、稳企、助企工作，努力成为林业企业可倾诉、可依靠、可信赖的“娘家人”。
（四）当好“生态管家”，保持林区“稳”的态势
深度融入国家生态文明试验区建设，加强森林资源保护，严格野生动物管控，扎实构筑维护国土安全的生态屏障。
1.严控疫情保民生。新冠疫情发生以来，按照中央、省、市三级部署，全市林业系统对辖区养殖场实行最严管控，严厉打击野生动物交易行为。同时，坚持正面引导，出台《南平市以食用野生动物养殖场退养转产转岗实施方案》，并指导10个县（市、区）认真做好野生动物养殖场退养转产转岗工作。在省级奖补资金2042万元和国家重点野生动植物保护资金810万的基础上，自筹补偿转产转岗资金3262万元（其中：支付合法养殖企业转产转岗资金2156万元，支付证照不全的养殖企业及蓝孔雀养殖户转产转岗资金1106万元），制定统一格式的双方认可转产转岗补偿协议，及时做好退养补偿和科学处置。全市完成14家纳入家禽家畜管理、72家纳入水生动物管理的移交衔接任务；完成退养转产转岗84家，占任务数的100%。
2.联防联治保生态。有力推进松材线虫病防治攻坚战，全面完成除治性和预防性林分改造、松枯死木清理、防治松墨天牛等除治任务，通过松材线虫病“定向围歼”专项行动，实现延平区压缩疫情面积76.57%、建瓯市压缩疫情面积30.8%和延平黄墩街道、建瓯小桥镇2个乡镇无疫情的良好业绩，有效遏制了松材线虫病发生蔓延势头。大力推进自然保护地整合优化工作，编制上报《南平市自然保护地整合优化预案》，调减冲突面积1.79万公顷，调出矛盾冲突面积0.6万公顷，从根源上化解保护与发展矛盾。
3.综合治理保稳定。开展林业系统全领域安全生产大排查大整治大培训，检查单位和场所1133家，排查发现一般隐患2310个，整改完成率100%。突出森林防火重点时段、部位、人群的“三重点”，强化野外火源管理，全年排查森林经营单位2613家，排查出风险隐患486处，整改486处，整改率100%，有效预防森林火灾发生。强化林业行政执法，开展案卷评查，提升办案质量，全年查处林业行政案件554起，同比下降39.4%。稳妥做好涉林矛盾纠纷调处及信访工作，年度无因集体林地承包经营纠纷而发生群众性恶性械斗、群体性进京或到省上访事件。持续推进森林督查，2020年省林业局下发森林督查图斑 4388个，10县（市、区）均按要求如期完成外业核查、内业整理工作。有序开展违建别墅清查整治专项行动，48个自然保护地内共摸排出违建别墅3宗，均已拆除到位。
（五）突出“能力提升”，锻造队伍“好”的作风
严格落实全面从严治党主体责任，强化意识形态工作，努力建设一支高素质的林业干部队伍。
1.争创先锋有担当。深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平在福建》等采访实录，集中开展政治理论学习19次、专题研讨8次。以打造“绿色先锋·森活南平”为主题争创 “四个过硬”模范机关，开展岗位建功活动，疫情期间组建10支青年党员突击队深入基层、木竹加工企业督导疫情防控工作落实。开通“南平林业”微信公众号和今日头条，累计刊发文章300余篇，阅读量达4万多人（次）。共编发信息简报105期，信息采用情况在全省设区市林业局中排名第2，在市委办信息通报中排名第4，在市政府办信息通报中排名第1。
2.主动服务有效率。成立重大项目和重点地块工作专班，主动做好重大项目涉林审批指导工作，及时协调解决重大项目涉林审批问题。疫情期间，创新推行“网上办、掌上办、邮递办、预约办”审批服务，积极推进工程建设项目审批制度改革，已实现省林业网上审批系统和全市工改系统互通办理。全市年度通过审核批准的使用林地项目263起、占用林地面积1247.29公顷。成立“十四五”林业专项规划编制专班，策划“十四五”林业重点项目79个，规划投资235亿元。
3.学习先进有素质。召开“2020年学习‘洋林精神’、冲刺第四季度，推动林业绿色高质量发展”现场会，组织10个县（市、区）林业局局长和14个国有林场场长深入学习“八闽楷模”——顺昌洋口国有林场打造世界第一杉木繁育基地的典型事迹，大力弘扬“坚守初心、赤诚奉献、久久为功、科研报国”的“洋林精神”，进一步提升干部职工素质。扎实开展“国有林场规范管理年”主题活动，进一步健全14个省属国有林场规范管理制度体系，在全省国有林场率先出台财务预算管理制度，强化内部管理和预算执行监督，筑牢林场党风廉政“防火墙”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严抓好党风廉政建设，配合纪检监察组抓好监督执纪工作，全年约谈函询6人（次）、谈话提醒3人（次）、批评教育7人（次）、组织调整1人。针对2019年度落实全面从严治党主体责任情况检查反馈的41个问题，已完成整改37个，正在推进整改4个。
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