一、国资国企改革政策及简析
1、关于做好2021年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知
2、关于做好2021年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知
3、经济参考报：打造世界一流 多个国企透露行动计划
二、国资相关新闻
1、国务院国资委成立科技创新局社会责任局，更好推动中央企业科技创新和社会责任工作高标准高质量开展
2、湖北省国资国企经营投资实现“开门红”
3、四川省属国企“1+6”专项改革取得阶段性成效 引领示范作用彰显
4、内蒙古自治区国资委2021年工作总结和2022年工作安排
5、黑龙江省国资委召开出资企业改革推进会议 推进提升改革质效及“瘦身健体”工作
6、连云港市金控集团“产拍典”公司：全流程信息化服务赋能疫情阻击战
7、泰兴市交通控股有限公司成功获评AA+主体信用评级
8、山东海洋顺利完成中国首单LNG船-船同步加注业务
9、开启“绿色”模式，四川省旅投集团旗下易利数科打造首个“零碳”软企
一、国资国企改革政策及简析
1、关于做好2021年度中央企业财务决算管理及报表编制工作的通知
丨政策简析丨
一、认真执行新修订会计准则
二、确保会计信息真实可靠
各中央企业要严格遵守会计法、企业会计准则等各项财经法律法规，严格规范各类经济业务事项的确认、计量、记录和报告，如实反映各项会计要素，保证会计信息真实可靠、内容完整。厘清子企业户数和股权结构、统一集团内同行业子企业会计政策和会计估计、严格收入确认和成本结转、规范使用公允价值计量、规范期初数调整、加强境外子企业决算管理。
三、提高统计数据填报质量
财务决算不仅涉及财务会计信息，而且涉及大量非财务类统计指标，各中央企业要深入贯彻执行深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的工作要求，依法合规准确统计各类非财务数据。进一步规范研发（R&D）经费投入统计口径、认真梳理表外业务、按照《关于开展应收款项和存货分类统计有关事项的通知》（国资厅发财评〔2019〕43号）要求，梳理应收款项、存货状况，严格分类标准，如实统计分类、基本情况表（企财08表）和人力资源情况表（企财09表）等表格涉及大量非财务类统计指标。
四、强化问题整改长效机制
各中央企业要以财务决算工作为契机，针对巡视、审计和各类检查发现的会计信息质量和财务管理问题，坚持“整改全覆盖、问题零容忍”的原则，分类制定可量化、可检验的整改方案，持续加大发现问题的整改落实力度。一是建立整改问题清单、不断完善整改工作推进体系，、强化长效机制建设。
五、加强财务决算工作组织和成果应用
各中央企业要进一步加强财务决算工作的组织领导，落实工作责任，加强审计质量管控，将财务决算与各专项任务紧密结合，深入开展分析、评价、对标等工作，充分发挥财务决算的决策支撑作用。加强财务决算工作组织、强化决算审计质量管控、深入挖掘决算管理价值、做好各类风险评估与监测。认真排查资金管控风险，高度关注信托产品、金融衍生品、理财产品等高风险投资业务，持续关注PPP、融资+工程总承包等业务风险，全面清理融资性贸易、“空转”、“走单”等风险业务，清查融资担保业务，加强经营困难企业、高负债企业、资金链紧张企业的债务风险评估，全面梳理境外单位风险，突出问题导向，研究制定风险防控措施，完善相关内控制度，切实做好各类风险防范化解工作。
2、关于做好2021年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知
丨政策简析丨
一、加强工作组织，提高国有资产统计数据质量
国有资产统计是国有资产基础管理的重要内容，是构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋的重点任务，也是各地全面掌握地区国有资产整体情况、各级地方政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的数据基础。各地国资委要提高思想认识，高度重视国有资产统计工作的重要意义，扎实做好地区国有资产统计工作。加强工作组织协调，强化业务培训，明确填报口径，统一工作标准，加大对监管企业和各市县工作指导力度，做好各部门横向沟通，确保本地区国有资产统计工作按时完成。充分运用智能化、集成化、信息化手段，创新编制方法，强化对数据采集、处理、汇总、报送等关键环节的过程监控，提高工作效率。认真组织国有资产统计报表验审工作，对监管企业及各部门、各市县报送的统计报表数据要严格把关，做好树形结构维护和勾稽关系审核，特别是要重点关注非财务类统计指标和报表封面信息的准确性，切实提升数据填报质量。
二、规范会计核算，确保企业会计信息真实可靠
会计信息质量是国有资产统计工作的生命线，是制定宏观经济政策、维护财经秩序的基石。各地国资委要督促监管企业严格遵守会计法、企业会计准则等各项规定，规范各类经济业务事项的确认、计量、记录和报告，如实反映各项会计要素，保证会计信息真实可靠、内容完整。指导监管企业全面执行新修订会计准则，做好相关会计科目转换和2021年财务决算报表期初数核定等工作；全面梳理各级子企业名录，以控制为基础确定合并范围；统一集团内同行业、同类型、同板块子企业的会计政策和会计估计，规范新要素、新业务和特殊事项的会计处理；严格对照确认的原则和条件计量收入、结转成本，规范确认代理贸易业务收入；规范使用公允价值计量，合理计提各项资产减值准备。加强决算审计管理，督促监管企业依法依规聘请中介机构，严格中介机构审计标准和要求。
三、深化成果应用，发挥国有资产统计功能作用
各地国资委要充分利用国有资产统计数据资源，深入开展分析、评价、对标等工作，更好发挥国有资产统计促进管理提升、管控经营风险等方面的功能作用。认真分析本地区国有企业发展短板，客观评价企业盈利能力，研究提出提质增效措施，为进一步做好管理提升、推动地区经济平稳运行提供参考和借鉴；深入评估本地区国有企业产业效益贡献和增长潜力，分析价值增长驱动因素，找准未来产业效益增长的突破点，为培育本地区新的产业增长点提供决策支撑；认真分析本地区监管企业债务规模和结构，综合评估偿债能力和杠杆边界，提出优化债务结构、防范债务风险的合理化建议。
四、按时报送国有资产统计报表
（一）以正式文件报送2021年度本地区企业国有资产统计汇总报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析，并装订成册，加盖单位公章。其中纸质的企业国有资产统计报表以“亿元”为金额单位。
（二）2021年度本地区企业国有资产统计汇总及分户数据电子文档。
（三）本地区国有资产营运情况分析报告。
各地国资委在组织开展企业国有资产统计工作过程中，如发现问题，请及时与国务院国资委（财务监管与运行评价局）联系。
3、经济参考报：打造世界一流 多个国企透露行动计划
丨政策简析丨
打造“世界一流”，是国有企业肩负的重大责任，这不仅是规模体量的竞争，更是核心管理能力等全方位的对标比拼。
200个标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式……距离2020年6月份国资委在央企和地方国有重点企业开展对标世界一流管理提升行动（下称“对标提升行动”）已有近两年时间，今年作为国企改革三年行动的收官之年，对标提升行动也进入评估深化、落地见效的关键阶段，多个国企透露管理、创新、改革等多方面计划。“国企对标世界一流管理提升要用效率和效益说话。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，今年国资委将统筹开展合规管理强化年、投资管理专项提升行动、国资监管数字化智能化提升专项行动、提高央企控股上市公司质量主题行动、“三化合一”内控体系建设等工作。
一切成本费用皆可降
“一切成本费用皆可降。”经历了2021年的原材料涨价之苦，中国一汽党委常委、总会计师全华强对此感受深刻。
据介绍，该公司大力实施“降本减费工程”，建立了横联纵通的降本减费管理组织。并且，连续三年开展全成本对标工作，建立了90个对标组，搭建穿透3大业务领域、融合22项业财指标的对标框架。同时，建立“TOP C”重点成本项目管理机制，2019年以来，已实施集团级项目98项，实现成本改善143.6亿元。此外，围绕降本减费知识管理搭建了数字化共享平台，目前已有1952项降本知识在线推广。
翁杰明表示，深入开展提质增效专项行动、国有企业数字化转型行动、压缩管理层级减少法人户数等持续抓管理、控成本、提质效的工作，有效压降企业成本费用，提升经营管理效能，2021年中央企业效益增长创历史最好水平。
万马奔腾搞创新
2020年9月，潍柴集团成功研发了全球首款本体热效率达到50.23%的商业化柴油机，不过480天之后，这一世界纪录再次被刷新，他们将柴油机本体热效率提升至51.09%。
巨大突破背后是“万马奔腾搞创新”生态的营造。据了解，近十年潍柴集团发动机板块累计研发投入300亿元，今年预计会超过60亿元。同时，打造了“自主创新+开放创新+工匠创新+基础研究创新”四位一体的科技创新体系。全员参与持续创新，其中一线生产工人平均每年技术革新成果400余项，以员工命名的重大现场改善项目累计200余项；管理技术人员累计开展各类管理创新项目4万余项，创造经济效益近20亿元。
“不断完善创新激励机制，对科技人员探索股权、分红激励等分配方式，对于有突出贡献的个人单项奖励可以达到1000万元。”潍柴集团党委书记、总经理胡海华介绍说，这些措施极大地激发了“万马奔腾搞创新”的活力。
“下一步我们要继续加大科研投入和提高科研效率，目前已经投入30亿元建设中石化宁波新材料研究院，有望在今年年底投入运营。”莫鼎革透露。
改革协同添动力
更高水平的机构能设能撤、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、人才能培能引……去年以来，中国中车全级次企业经理层成员和中层管理人员100%实行任期制和契约化管理，全集团年度新提拔的一级和二级子公司中层以上管理人员竞争性选拔比例超过80%。
“总的来看，中国特色现代国有企业管理体系更加完善，管理规范化、科学化水平不断提升，涌现出一批既传承国企优良传统、又符合新时代要求的新标杆，展示了国有企业重管理增效能创一流的新风貌，形成了管理与改革创新发展协同联动、相互促进的新局面。”翁杰明如此评价对标提升行动的成效。
国资委数据显示，截至2021年底，96家中央企业对标提升行动平均完成进度达92.01%；地方国有重点企业平均完成进度达81.62%。企业效率效益效能显著提升，2021年中央企业营业收入利润率6.8%、成本费用利润率7.1%、人工成本利润率80.7%，较对标提升行动之初，分别提高2.3个百分点、2.4个百分点、26.8个百分点，全员劳动生产率人均达到69.4万元，增幅32.2%，是全社会平均水平的5倍多。
翁杰明透露，下一步国资委将着眼目标导向、问题导向，持续深入推进国有企业管理体系和管理能力现代化。其中包括，将对标提升行动与深化世界一流创建示范行动、对标世界一流企业价值创造行动紧密结合，与稳增长、防风险、促改革、提质增效、瘦身健体、综合治理等工作有机联动。还有建立健全管理提升长效机制，指导企业完善对标数据，优化管理指标，形成管理闭环，以系统完备的制度巩固管理提升成果，确保“收官不收兵”。
二、国资相关新闻
1、国务院国资委成立科技创新局社会责任局，更好推动中央企业科技创新和社会责任工作高标准高质量开展
为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国资委成立科技创新局、社会责任局，并于近日召开成立大会。
两个新局是由国资委原科技创新和社会责任局分拆独立而成。
国资委官网科技创新局页面显示，苟坪担任该局局长，方磊、靳力（挂职）任副局长。其中，苟坪、方磊此前分别担任国资委原科技创新和社会责任局局长、副局长。
官方公布的国资委官网科技创新局主要职责包括：组织指导所监管企业科技创新工作，提出推动所监管企业科技创新的政策建议，推动所监管企业实施创新驱动发展战略，指导推动原创技术策源地建设，组织开展关键核心技术攻关，促进科技成果转化和应用推广，推进两化融合和数字化转型，培育战略性新兴产业，提升所监管企业科技创新体系能力，推动军民融合发展等工作。
国资委官网社会责任局页面显示，李军担任该局局长，柳长森任副局长。其中，李军原任国资委干部教育培训中心主任，柳长森此前担任国资委原科技创新和社会责任局副局长。
官方公布的国资委官网社会责任局主要职责包括：研究提出推动国有企业履行社会责任的政策建议，指导所监管企业履行社会责任，督促指导所监管企业安全生产和应急管理、质量管理和品牌建设、能源节约和生态环境保护工作、乡村振兴和援疆援藏援青工作，指导推动所监管企业碳达峰碳中和等工作。
会议强调，国资委科技创新局要突出抓好重大科技专项任务落地，着力推动国有企业打造原创技术策源地；突出抓好强化企业创新主体地位，加快推动中央企业建设创新型领军企业；突出抓好科技生态优化，更好激发中央企业创新创造潜能；突出抓好中央企业两化融合和数字化转型，大力推进中央企业创新链产业链深度融合。
国资委社会责任局要突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，“一企一策”有力有序推进“双碳”工作；抓好安全环保工作，推动企业全过程、全链条完善风险防控体系；抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作；抓好中央企业质量管理和品牌建设，打造一批国际知名高端品牌；抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展。
2、湖北省国资国企经营投资实现“开门红”
2022年以来，湖北省国资国企紧紧围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和“51020”现代产业集群建设，以国资国企改革破题开篇，突出主责主业，注重国企功能，聚焦创新发展，以“起步即是冲刺”的姿态和决心谋划推进经营投资，呈现出“开门红”“开门好”的良好态势。
3、四川省属国企“1+6”专项改革取得阶段性成效 引领示范作用彰显
去年以来，四川省把省属国企“1+6”重大专项改革作为国企改革的重头戏和主抓手，成立了省属国企布局优化和结构调整工作领导小组，组建工作专班，加快推进重点企业、重点领域战略性重组和专业化整合，目前各改革专项推进有序，引领示范作用彰显，四川省属企业布局优化和结构调整取得突破性进展。
“1”是指重组四川省交投集团和四川省铁投集团设立蜀道集团，资产规模由“千亿级”跨入“万亿级”，综合实力位居全国省级交通企业“第一方阵”。高效完成集团总部整合，部门、人员编制数分别缩减41%和38%；14户二级子集团专业化整合已完成13户，改革经验入选2021年四川省全面深化改革典型案例。截至去年底，蜀道集团年营业收入超2200亿元，利润超75亿元，同比分别增长33%和257%，“1+1＞2”融合式聚变效应初步显现。
“6”是指6个改革专项：一是有序推进四川省属生态环保资产整合，组建四川省生态环保集团，去年8月10日挂牌运营，有序推进市场化改革，作为全省唯一一家企业先后入选国务院国资委“国有重点企业管理标杆企业”“公司治理示范企业”。截至去年12月底，集团资产总额353.3亿元、营业收入75.8亿元、利润总额6.4亿元，同比分别增长81%、56%、155%，整合成效初显。二是有序推进四川省属企业旅游资产整合发展，安逸酒店集团去年底组建挂牌，旅游资产整合方案已经四川省政府常务会议审议通过，四川旅游产业转型升级和融合发展再次提速。三是有序推进川煤集团改革，川煤集团通过“司法重整+深化改革”，成功化解债务危机，实现扭亏为盈，每年利息从12亿元降至2.5亿元，管理成本下降15个百分点，去年实现利润总额9.1亿元，同比增盈19.5亿元，盈利能力持续恢复。四是有序推进川航集团改革，引入战略股东，推动集团层面股权多元化，首期出资已到位；川航股份增资扩股工作加快推进。正加快修订公司章程，完善法人治理结构，抢占“十四五”时期航空发展制高点。五是有序推进省内民用运输机场整合，正在加快推进第一批7个机场的股权债权划转等相关工作，加快形成四川机场一体化管理运营格局。六是有序推进四川发展（控股）深化改革创新发展，已完成生态环保、先进材料、生物医药、航空航天实体企业组建或改组，运营平台建设等工作全面启动，正加快实体产业布局，做强实体产业、做好资本运作、做优平台功能，打造一流国有资本投资运营公司。
4、内蒙古自治区国资委2021年工作总结和2022年工作安排
2022年结合自治区国资国企实际，重点从六个方面上下功夫。
一是在高质量发展上下功夫。坚持质量第一、效益优先，持续巩固盈利基础、提升盈利幅度、增强盈利能力，下大力抓好困难企业亏损企业整治和低效无效资产处置，推动营业收入利润率、净资产收益率、全员劳动生产率等投入产出指标不断提高，促进国有经济规模实力持续增长、国有资产保值增值。
二是在深化国企改革上下功夫。决战决胜国企改革三年行动，推动自治区国有企业加快建立更加成熟定型的中国特色现代企业制度，健全完善更加灵活高效的市场化经营机制，不断提高市场竞争力。
三是在布局结构上下功夫。深入实施《内蒙古自治区“十四五”国有资本布局优化和结构调整规划》，引导自治区直属国有企业以市场为导向有针对性地调整结构，聚焦主责主业大力发展实体经济。落实国家关于东北地区国资国企改革若干措施，以“央地百对协作行动”入选企业为重点，指导自治区国有企业深化同中央企业的交流合作，搭建工作平台，推动共赢发展。四是在科技创新上下功夫。坚持把科技创新作为最紧迫的任务、最重要的支撑，全面贯彻国家创新驱动发展战略，深度参与自治区“科技兴蒙”行动，强化企业创新主体地位，不断提升技术研发能力，加快推动数字化转型，实现装备、生产线和工厂的数字化、网络化、智能化改造，全力打好科技创新能力提升攻坚战。
五是在强化国资监管上下功夫。健全以管资本为主的国有资产监管体制，认真履行国有资产保值增值责任，不断增强国资监管的系统性、针对性和有效性，进一步提升法治化、专业化、信息化水平，努力形成全区国资监管“大格局、一盘棋”。
六是在加强党的领导党的建设上下功夫。持续强化思想政治建设，大力加强党对国资国企工作的全面领导，着力建设国有企业高素质干部和人才队伍，推动基层党组织全面进步全面过硬，强力推进正风肃纪反腐，努力形成国资国企系统风清气正的良好政治生态。
5、黑龙江省国资委召开出资企业改革推进会议 推进提升改革质效及“瘦身健体”工作
会议听取了出资企业国企改革三年行动进展情况及“瘦身健体”工作情况，查摆了当前工作中存在的问题，对下步工作进行了安排和部署。
会议提出，各出资企业要在落实今年国企改革三年行动“三个时间节点”要求的同时，注重提升改革的质效。各项改革任务要真抓真改真见效，一本经念到底，一件事抓出头，不搞形式主义，不做表面文章，坚决杜绝“数字改革”“纸面改革”，避免改革任务完成的数量虚高而质量不高、进度较快而效果不好。每项改革任务的合格完成标准是“三个有”，即“有制度、有动作、有效果”，高质量完成标准是“制度健全、动作到位、效果显著”，不能把制度已建立、工作已开展简单地作为改革任务完成的标准，也不能把起草出台相关文件简单地作为改革任务完成的标志性成果。要对各项改革任务的完成质效，设置可衡量、可考核、可检验的定量指标或定性标准。
会议要求，各出资企业要进一步规范党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，进一步提升党建责任制考核的质效，加强出资企业董事会建设，保障经理层依法行权履职，深入开展对标管理提升工作，持续深入开展“压减”工作，进一步加大“两非”剥离力度，严格规范推进“两资”处置工作，持续加大亏损治理力度，进一步加大混改评估和推进力度，深化三项制度改革，全面实行经理层成员任期制和契约化管理。各出资企业要深入实施“瘦身健体”工作，明确牵头部门，统筹推进工作，确保高质量完成工作任务。
6、连云港市金控集团“产拍典”公司：全流程信息化服务赋能疫情阻击战
连云港市金融控股集团下辖的产权交易所、安德拍卖和安德典当三家公司坚持围绕市委市政府决策部署，始终聚焦“助力中小微企业和个体工商户发展”的职能定位，紧扣集团党委规划的发展方向，以抗击疫情、服务发展和保障运营“一条主线两手抓”为主路径，借助信息化手段全面推行“不见面”服务，较好实现了“抗疫”期间“服务不停、保障不停、发展不停”的预期目标。
7、泰兴市交通控股有限公司成功获评AA+主体信用评级
近日，经国内权威专业评级机构——中证鹏元资信评估股份有限公司综合分析审定，泰兴市交通控股有限公司成功获评AA+主体信用评级，评级展望为“稳定”。该公司成为泰兴市第五家获得AA+主体信用等级的国有投资公司，这也标志着企业良好的形象、稳健的财务状况、广阔的发展前景得到国内权威评级机构的充分认可。
AA+主体信用评级的取得为泰兴市交通控股有限公司提供了客观公正资信能力的证明，给公司树立了信用记录、企业素质、经营水平、外部环境、财务状况、发展前景等方面的良好形象，有助于公司进一步在资本市场赢得企业信誉、拓宽融资渠道，有效助力泰兴东部新城高质量开发建设。此次主体评级工作中，泰兴市财政局（国资办）超前谋划、主动作为，成立强有力的工作专班，积极帮助企业对接评级机构和审计机构，反馈及时、协同高效，推动评级成功。
下一步，泰兴市交通控股有限公司将以高等级主体信用评级为依托，立足“打造泰兴市交通领域投资建设运营载体、服务区域性交通枢纽城市建设”的发展定位，与时俱进，开拓创新，深化改革，强化管理，充分发挥国有资本投资、运营及服务功能，努力成为泰兴市产城融合发展的探路者。泰兴市财政局（国资办）将进一步加强国企监督指导，总结获评成功经验，帮助更多国有企业获得AA+主体信用等级。
8、山东海洋顺利完成中国首单LNG船-船同步加注业务
3月14日，在上海港洋山港区的集装箱装卸泊位上，海洋能源所属太平洋气体船（香港）控股有限公司（以下简称“太平洋气体船”）管理的全球最大20000立方米液化天然气（LNG）加注船“海港未来”为法国达飞集团旗下“CMA CGM SYMI”轮提供LNG燃料加注服务，于3月15日顺利完成该项中国首单LNG船-船同步加注业务，实现了从无到有的历史性突破。这标志着集团公司成为我国首个拥有LNG同步加注服务技术管理能力的省属企业，实现了甲烷、乙烷、丙烷、丁烷等主流气体管理服务的全覆盖。
9、开启“绿色”模式，四川省旅投集团旗下易利数科打造首个“零碳”软企
2021年，碳达峰、碳中和被首次写入政府工作报告，开启“碳中和元年”。四川省旅投集团旗下高新技术企业易利数科积极布局“双碳”创新发展战略，开启“绿色”模式，打造全国首个“零碳”软件企业，依托自主研发的数字孪生基座，将“低碳绿色”和“双碳”作为重点应用场景融入所有产品与解决方案。