为落实全总关于选树培育推广先进典型标杆工作有关要求，省总工会围绕创新实施“559”工作部署，定期发布陕西省工会重点工作创新案例。现发布2025年第三季度创新案例，分为9个方面，共计16个案例。创新案例通过陕西省总工会官网、陕西工会微信公众号发布，供各级工会和职工学习借鉴。
一、职工群众思想政治引领建设工程
1.西安电子科技大学工会丰富读书活动 强化教职工素质提升
一、案例概述
西安电子科技大学工会坚持“一体部署、社团组织、教师参与、家庭联动”的工作思路，从服务立德树人、赓续红色基因、赋能个人成长、打造书香校园等四个维度协同推进，营造浓厚的书香氛围，有力提升了西电职工素质。
二、针对问题
▲组织引领力不足：缺乏常态化、规范化服务保障机制，基层分会活动载体薄弱，难以形成持续有效的阅读引导机制。
▲思政育人融合不够：缺乏将红色文化、思政元素融入教职工家庭日常阅读的途径与方法。
▲文化资源供给乏力：缺乏系统性的主题策划、资源整合和形式创新，难以满足职工素质提升和高校发展相融合需求。
三、主要做法
（一）高站位统筹谋划，常态化推动落实。
▲精心策划：工会制定实施方案与年度计划，常态化推进读书活动，每年至少举办4期。每期明确活动主题和推荐书目，由二级分会推荐2-3名教职工家庭参与，校工会为每个参加活动的家庭赠送3-4本图书。家庭自主制定阅读计划，参加读书活动，积极分享交流，推进活动持续、规范、有效开展。
（二）挖掘育人元素，服务学校发展。
▲赋能学科思政教育：紧扣思政育人目标，教职工围绕《红星照耀中国》《觉醒年代》等书籍，分享其中的精彩内容和读书感悟，同时将阅读收获融入学科思政教育，建立“知识传授+价值引领”的双螺旋结构，打造育人新范式。
▲传承红色文化基因：邀请校史馆馆长分享《信仰的光芒：毛泽东与西安电子科技大学》《西电博物馆里的中国第一》等书籍编写和创作历程，从不同角度解读学校在中国革命发展的不同时期作出的重要贡献，激励广大教职工牢记为党育人、为国育才的初心使命。
▲服务学校高质量发展：以“勇担强国建设使命，谱写一流建设新篇”为主题，通过专家报告、汇报交流、分组研讨等形式开展读书研讨，为科学谋划学校“十五五”奋斗目标与发展路径汇聚智慧、凝聚共识。
（三）创新开展活动，拓展内容载体。
▲创新活动形式：开展“红色经典诵读”“悦读迎华诞”“玫瑰书香”等各具特色的读书系列活动。截至目前，已连续开展18期活动，赠送书籍1200余本。先后两次邀请“帆书”走进校园，开展示范性读书专场活动，为教职工发放书籍和省总工会示范性读书活动卡。通过西电三友微信公众号开展“万本好书库推荐”活动，推动职工阅读活动走深走实。
▲带动家庭成长：教职工围绕《陪孩子终身成长》《父母的觉醒》等书籍，通过情景互动、分组讨论、赠书促读等多种方式，交流家庭教育的困惑和解决方法。
▲推出先进典型：校工会开展“书香同行 阅读青春”活动，常态化开展“阅读之星”“书香家庭”等先进典型评选，同时积极参与省级有关活动，1个家庭荣获全省职工家庭读书会优秀家庭，1名职工荣获陕西省阅读学习成才职工，有效激发了职工阅读兴趣和热情。
（四）多部门鼎力协作，形成强大工作合力。
▲共建共创共享：联合宣传部、图书馆、出版社等多部门共建学校“职工书屋”，配备历史、人文、政治、社科、健康等方面的图书5000余册，引导教职工养成好读书、读好书、善读书的良好习惯。
▲保障服务资源：支持“青年文化沙龙”等社团发展，搭建线上线下相结合的读书阵地，形成校、院、家庭三级联动机制，为活动的开展提供资源和经费保障。
四、经验启示
▲坚持思想引领与家庭教育相结合，提升立德树人成效和家庭文明水平。
▲坚持内容创新与形式多样相统一，满足教职工高层次精神文化需求，增强活动吸引力。
▲坚持机制保障与部门协同相促进，加强资源整合，推动活动常态化开展。
▲坚持典型选树与示范带动相衔接，打造“书香西电”品牌，不断提升活动影响力。
2.咸阳市泾阳县总工会在保护传承发展中弘扬工运精神
一、案例概述
近年来，泾阳县总工会深入挖掘安吴青训班职工大队红色历史资源，通过成立专业研究会、系统征集整理史料、高标准建设工运史迹陈列馆等，成功打造集研究、展示、教育功能于一体的工运文化新地标，形成红色遗产保护与传承“泾阳模式”。
二、针对问题
▲职工思想引领方式单一：新时期职工思想政治引领工作通常采取集中培训、向书本学习等方式，教育形式单一、内涵挖掘不深，缺少感染力和丰满度。
▲红色历史资源湮没风险：安吴青训班职工大队史料散失严重，旧址陈列简陋，其历史价值与社会认知度亟待提升。
三、主要做法
（一）高位推动，深入挖掘红色史料。
▲组建研究联盟：县总工会牵头，联合县委党史研究室、县文旅局、县文联、延安精神研究会等单位，邀请数十位党史、工运史专家学者，成立安吴青训班职工大队历史研究会，系统推进史料征集与研究工作。
▲深度挖掘考证：开展安吴青训班职工大队“寻根行动”，由县总工会主要负责同志带队，赴北京、延安等地广泛搜集史料，累计走访中国劳动关系学院、延安档案馆等机构12次、查阅档案超500卷，寻访工运专家以及亲历者后代20余人，征集、复印、购藏一批珍贵档案与孤本文献，整理出版《安吴青训班职工大队资料汇编一》《工运星火》两辑共30万字，扭转史料空白状况。
（二）精品策展，着力打造宣教阵地。
▲多元资金保障：积极争取省、市总工会及县委、县政府支持，将职工大队列入安吴红色文旅综合项目，筹措专项资金77万元，保证了陈列馆建设与布展工作顺利推进。
▲严谨专业布展：赴省内有影响的革命纪念馆、展览馆实地参观考察，积极借鉴最新的成熟展览手段与方法，学习吸收实物展出的理念方式等，精心设计布展。组织召开大纲论证会、内容审读会十余次，认真落实专家咨询、征求意见、文物史料核实、重大问题及时请示上报、精心严谨实施布展等环节，确保陈列展览权威、生动、深刻。
▲原址融合建设：充分利用第七批全国重点文物保护单位“安吴青训班旧址”古建空间，设立时代的召唤、革命的熔炉、永远的丰碑等三大展室，展出实物、照片、文献等珍贵展品500余件，新制作《赵占奎》《烽火》《职工大队》等短视频，复原历史场景，实现红色遗产保护与工运文化展示的有机融合。
（三）持续赋能，致力发挥育人作用。
▲专业讲解服务：设置专职讲解岗位，公开招聘1名工会社会化工作者进行系统讲解培训，针对不同受众群体和参观需求，提供分众化、多形式的讲解服务，年均接待观众超15万人次。
▲创新传播方式：积极适应数字化发展趋势，申报中国劳动关系学院等机构数字传播项目，入选“全国职工爱国主义教育VR展馆”第三期建设名单，持续扩大红色工运文化覆盖面和影响力。
▲赋能思政教育：组织职工、劳模工匠代表开展“重走工运路”“红色文物我来讲”等主题活动，举办专题培训12期、培训省内工会干部1.5万人，接待外省市工会干部参观学习3000人次。
四、经验启示
▲挖掘本土资源是创新之源：工会工作创新需根植地方特色资源，将历史财富转化为教育资源，为职工思想引领注入深厚历史底蕴。
▲研究先行、阵地支撑、活动赋能是关键路径：通过系统性史料挖掘、高标准阵地建设和深度化教育拓展，形成“研究—建设—运用”闭环，实现红色资源的活化利用与价值升华。
▲红色基因赋能是活力之本：将红色文化深度融入工运事业，能够有效增强工会组织的凝聚力、说服力和感染力，为新时代工会工作创新发展提供强大精神动力。
二、职工群众建功立业、创新创造建设工程
3.西安市总工会紧扣高质量发展新要求 赋予劳动和技能竞赛新内涵
一、案例概述
西安市总工会以创新实施“以赛促学、以赛促训、以赛促创、以赛提能”行动为核心抓手，系统整合劳动竞赛、技能培训、技术创新、企业赋能等关键环节，构建起“竞赛引领方向、培训夯实基础、创新驱动发展、企业主体实施”的高质量发展新格局，全面激发了职工队伍的创新活力与企业的主体效能。
二、针对问题
▲竞赛设计与产业实际需求、职工职业发展路径衔接不够紧密，导致一线职工参与积极性不高。
▲技能培训形式单一且与企业生产节奏存在冲突，职工参训率偏低。
▲职工创新活动缺乏资金支持与成果转化平台，创新动能释放受限。
▲企业作为技能提升主体的主动性不足，影响劳动竞赛的长效化开展。
三、主要做法
（一）以赛促学：双轮驱动强根基，厚植技能成长土壤。
▲分层培训精准赋能：依托西安文理学院（西安市劳模工匠学院）、西安铁路职业技术学院（西安市产业工人实训基地），创新“线上+线下”“理论+实操”融合的“工院共育”模式，针对电工、信息技术、安全生产等16个重点工种，开展定制化分层培养。2024年以来，累计培训劳模工匠1573人、优秀产业工人2122人。
▲精神宣讲凝聚共识：组建由17名全国、省市级劳模及竞赛先进个人构成的宣讲团，2024年以来深入企业、校园、社区开展“讲故事+传精神+教方法”特色宣讲52场，覆盖职工7000余人次，推动劳模精神、劳动精神、工匠精神直达一线，切实激发职工干事创业内生动力。
（二）以赛促训：赛教融合育队伍，锻造高技能人才梯队。
▲高规格竞赛扩容升级：联合市人社局扩大市级高技能人才职业技能竞赛规模，竞赛工种从2022年的66个增至2025年的88个，新增无人机装调检修工、半导体芯片制造工等18个新兴领域工种。同步创新设立“重点项目立功竞赛”，2023年以来围绕1802个市级重点项目开展“六比一创”主题竞赛，投入补助资金760余万元，推动项目建设效率与质量双提升。
▲师带徒机制长效深化：聚焦“六大支柱产业”“五大新兴产业”，每两年评聘300名职业技能带头人，实行“每人带教不少于6名徒弟、带教期2年、合格者月享300元政府津贴”的激励政策。2025年以来，累计带教徒弟1800余人，其中35%实现技能等级晋升或竞赛获奖。
（三）以赛促创：平台赋能增活力，释放职工创新潜能。
▲创新工作室规范升级：修订《西安市劳模工匠创新工作室（联盟）建设管理办法》，重点支持20个创新工作室及5个跨区域跨行业联盟建设，累计投入补助资金135万余元。2025年创新成果获国家级奖项14个、省市级奖项47个，取得实用及发明专利67项，成为技术攻关的“前沿阵地”。
▲优秀成果遴选推广：联合市科技局开展职工经济技术创新成果征集，覆盖全市22个区县、各类企事业单位（含国企、民企、科研院所等），其中民营企业申报量显著增长。2024—2025年累计遴选优秀成果200项，发放奖励资金56万余元，为产业升级与企业创新提供关键支撑。
（四）以赛提能：健全“赋能+班组”实践载体，激发企业内生动力。
▲“赋能千企”精准施策：在全市筛选851家产业工人集中企业，建立动态管理台账，通过政策宣讲、资金扶持、典型培育等方式，指导企业完善竞赛机制、培训体系及晋升通道，形成一批可复制的改革样板，推动企业从“被动参与”转向“主动实施”。
▲班组建设提质扩面：连续两年举办市级班组建设大赛，围绕思想建设、管理效能、“五小”创新等8个维度，吸引制造、建筑、医疗等913家单位1.5万余个班组参赛，2个班组分获陕西省班组建设大赛一等奖、三等奖，带动全市班组及企业整体管理水平提升。
四、经验启示
▲紧扣产业需求：将竞赛与培训嵌入全市“六大支柱+五大新兴产业”布局，推动技能人才培养从“体力型”向“智力型”“科技型”转型。
▲强化双向赋能：既通过资金补助、典型示范激发企业主体作用，又以技能提升关联薪酬待遇、职业发展，让职工“参赛有收获、创新有回报”。
▲创新生态支撑：建强创新工作室等载体，完善成果遴选转化机制，同时优化“线上+线下”“主会场+分会场”等竞赛模式，破解工学矛盾，提升实效性。
4.杨凌示范区总工会依托专业合作社提升农民技能助力乡村振兴
一、案例概述
杨凌示范区总工会聚焦提升农民技能素养，立足发挥服务职能，依托并发挥杨凌中来种植专业合作社主体作用打造工会“田间学校”，采用“理论+实操+田间教学”模式，着力塑造工会助力村集体经济发展和乡村振兴新名片，形成“工会搭台、合作社唱戏、农民受益”的工作格局。
二、针对问题
▲传统培训脱离实际，课程内容与田间生产脱节，农民“学不懂、用不上”。
▲农民技能单一，难以适应智慧农业、农产品电商、休闲农业等新型农业发展需求。
▲工会传统服务模式对农民（涉农职工）的针对性不强，组织功能未充分激活，难以满足其生产发展需求。
▲缺乏具象化、常态化的服务载体，基层工会在助力乡村振兴中的作用难以充分发挥，农业培训与服务的创新维度不足。
三、主要做法
（一）精准定位需求，筑牢课程基础。
▲深入调研摸底：依托区、镇（街道）、村三级工会网络，组织工会干部深入田间地头、合作社及涉农企业，通过实地走访、座谈访谈、问卷调查等方式，全面摸排涉农职工在种植养殖、农机操作、电商营销等方面的具体需求，建立“需求清单”，解决传统服务“无的放矢”问题。
▲联动定制课程：结合不同类型合作社经营特色与农户生产实际，紧扣当地主导产业与特色农产品，按照农业生产周期“按需配菜”。如春播时联合育种合作社讲育种、生长期联合种植合作社讲病虫害防治、采收后联合加工企业讲储存销售。同时针对合作社转型需求，开设电商直播、农业田间管理等课程，助力职工与合作社共同适应新型农业发展。
（二）搭建服务平台，凸显主体作用。
▲组建专业师资团队：邀请西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学专家教授提供系统理论教学，并吸纳劳模及资深种植户等“田秀才”传授实操经验，构建“专家学者+劳模工匠+乡土人才”的复合型讲师团。
▲打造实体教学阵地：整合农场、合作社、企业基地等资源，建立涵盖果蔬、育种等特色产业的技术培训基地，将课堂直接设到田间地头、温室大棚，创新打造“田园共享职工之家”“劳模田”等特色阵地，由合作社负责日常运营维护，兼具教学、服务与生产功能，让培训阵地“用起来、活起来”。
▲联动多方协同发力：建立“工会+院校+企业+合作社”联动机制，整合技术、资金、市场等资源，形成助农育人合力。如联合杨凌新时代文明实践中心推进劳动教育，联合劳模、4家合作社共同成立杨凌职业农民创业创新园，推动各类资源要素向农村倾斜。
（三）创新教学模式，提升实操实效。
▲模式创新：推行“工会督导+合作社带教”沉浸式实操，在“理论精讲+现场演示+动手实践”基础上，由工会派专人跟踪教学质量，合作社指派技术骨干对农户进行“一对一”指导，通过“实操—纠错—点评—复训”的闭环流程，确保农民工（职工）“学得会、用得上”。例如番茄育种专家王建人团队带领群众学习栽培育种技术，使得农户今年人均增收近8000元。
▲形式创新：工会组织开展“竞赛+研学”互动活动，合作社承办并提供“田间技能竞赛”场地与评判标准，通过实操比拼传播科学种植理念。同时组织农民工（职工）子女开展农耕研学，让孩子在掰玉米、采蔬果等实践中厚植劳动理念，实现“培训+文化”双赋能。
▲服务创新：推行“小班制+灵活化”组织形式，由工会根据合作社生产计划，灵活安排培训时间、地点，推行地头小班、特色小班、晚间小班式教学，方便讲师与职工面对面互动答疑，确保培训与合作社生产、农户农时“两不误”。
（四）延伸服务链条，强化成果转化。
▲搭建资源对接桥梁。依托工会平台链接市场资源，由合作社组织农户整合农产品，通过开设助农直播间、组织产销对接会等方式，帮助职工打通农产品销售渠道，实现“工会牵线、合作社组织、带着农民干、领着农民赚”的转变。
▲拓展多元服务场景。将课堂与职工关爱深度融合，工会在合作社教学阵地配套家庭教育指导、亲子实践等服务，合作社为职工提供临时就业岗位、农产品代销等支持，解决双职工家庭子女看护难题，让工会服务从技能提升延伸至生活保障、就业增收。
四、经验启示
▲激活工会组织功能是前提。充分激发三级工会组织履职责任，全过程设计摸排需求、统筹资源、督导服务，才能使服务落地见效。
▲形成工作合力是关键。充分发挥合作社技术和阵地优势，专家教授理论和专业优势，才能贯通农民培训、实践、成长链条，产生最大边际效益。
▲多维创新是核心动力。在模式、形式、服务三方面持续创新，才使得工会契合时代发展形势，让农民真正掌握技能、持续增产增收。
三、产业工人队伍建设工程
5.中铁一局工会聚焦工匠学院内功提升 全力打造技能人才培养新高地
一、案例概述
中铁一局工会聚焦服务企业“效益提升、价值创造、品牌强企”目标，依托人才发展院，成立中铁一局工匠学院，构建“专业培训+实训基地+技能竞赛”三位一体职工赋能成长体系，开展各类技能提升线上、线下培训班共151期，培训1.23万余人次，充分发挥了工匠人才培养阵地作用。
二、针对问题
▲培训师资构成较为单一：培训课程侧重于技能理论，多聘请具有专业知识的高校教师或培训机构教师，缺乏行业特色。
▲工学矛盾较为突出：建筑施工行业人员较为分散，工期紧、任务重，难以满足和解决产业工人的实际需求和现实困境。
▲培训与企业需求契合度不高：培训与企业需求贴合程度不高，培养复合高技能人才能力不足。
三、主要做法
（一）突出行业特色，形成劳模工匠领衔新师资。
▲内部选拔聘任：从专业素质、授课评价、培训业绩三个维度选拔聘任，特聘9名省部级以上劳模为产业工人导师，3名“三秦工匠”和16名市级以上劳模为高级讲师，充分发挥劳模工匠在职工技能培训与精神传承中的骨干作用。
▲外部引智聚力：积极吸纳企业、高等院校与职业技工院校优秀讲师，通过“选、育、储、用”四位一体机制，建成一支产教深度融合、知识体系完备、有力助推企业高质量发展的专业化师资队伍。
（二）加强体系建设，带动两级协同育人新局面。
▲构建分级培训体系：聚焦大国工匠引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力、竞争力建设，系统推进“职工技能提升+高技能人才培养+成才成匠选树”分级培训，创新“线下+线上+实训基地”多元培训模式。
▲建立协同培养机制：试点开展“总院+分院+实训基地”协同培训新机制，依托集团内国家级技能大师工作室、火车头劳模创新工作室和各子分公司职工（劳模）创新工作室，建立集团、子分公司两级人才培养梯队，通过“订单式”、送教上门培训等，累计开展班次63期，取证人数4140人次。
（三）紧跟科技创新，打造技能迭代升级新高地。
▲建设在线学习平台：建成“中铁e学”在线学习平台，目前平台注册用户3.2万余人，共举办线上培训7期、直播教学23场、线上考试90余次，颁发各类电子证书1500余份。
▲开发特色课程体系：持续开发以工程测量、试验检测、识图算量、施工安全为重点的线上特色培训课程，创新引入涵盖房建、市政、公路、铁路等方向的在线学习课程1100余门，推动业务技能规范化、模块化、表单化。
▲优化智慧服务功能：实现“中铁e学”与“中铁E通”APP数据贯通，持续优化在线学习平台架构功能。推进人工智能技术与网络学院对接融合，逐步建立以3D展厅、工匠风采、大师课程、前沿施工技术为核心的数字工匠学院。
（四）聚焦企业需求，厚植复合人才培育新沃土。
▲深度需求分析：深入施工一线调研，对接技能提升与技术难题需求，依据企业产业工人实际技能水平与专业结构，科学制定培训方案，构建“需求导向—方案策划—科学实施—反馈修订”课程开发机制。
▲复合人才培养：根据职工岗位能力与职业发展路径，分层、分类、分岗位实施培训，拓宽技能复合型、安全复合型等多类人才成长通道，开设“党建+技能”“安全+技能”“技能+操作”等复合课程，推动职工向“一岗多能”转变。
▲资源集成优化：持续优化案例库、试题库、师资库等“六库”资源结构，强化“计划+”“课程+”“评价+”等“5+”技能人才培养体系支撑，完善协同育人机制，实现人才培养与企业战略发展同频共振。
四、经验启示
▲坚持正确办学方向：工匠学院必须始终坚守为党育才、为企育人、传承匠心的宗旨，紧密围绕企业实际与发展需要，全力服务岗位技能提升与技术人才队伍建设。
▲创新人才培养机制：要通过激活运行机制、强化功能建设、扩大辐射范围，将学院建成具有显著优势和影响力的高技能人才培养高地和实践基地。
四、维权服务提升建设工程
6.宝鸡市总工会探索“互助保障+医院+药店”增值服务新项目惠及广大职工
一、案例概述
宝鸡市总工会通过与当地市级优质医疗机构和品牌连锁药店建立战略合作关系，为参保职工会员提供挂号就诊、检查检验、住院医疗费用、健康管理、药品购买等专属互助保障会员的增值服务，有效延伸了工会服务职工手臂，有效提升了职工的获得感、幸福感、安全感。
二、针对问题
▲费用压力大：职工对就医、购药过程中的实际现金支出敏感度高，对切实降低医疗负担、弥补保障缺口存在迫切需求。
▲服务单一：原有互助保障侧重事后补偿，缺乏就医优惠、用药指导及日常健康预防等深度服务。
▲协同效率低：工会、医院、药店未形成有效联动，资源未有效整合，服务便捷性和整体效能不足。
三、主要做法
（一）认真遴选，构建“互助保障+”网络。
▲精准调研：通过问卷调查、职工代表座谈、基层走访等多种形式，深入了解职工在就医、购药等方面的具体需求和痛点，为项目设计提供依据。
▲严选伙伴：通过多渠道公开征集、机构自愿申请、组织专业人员实地考察和开展多维度综合评估等规范化流程，严格筛选出一批社会信誉良好、医疗技术过硬、服务品质优异、收费透明规范的二级以上医院及大型品牌连锁药店。
▲合理布局:坚持以职工实际需求为导向，科学布点，逐步推进2家三级医院、2家二级医院及全市57家医药门店参与“互助保障+”服务，实现“+医院”与“+药店”在全市主要城区和县域的全覆盖，构建起一张规范统一、便利可达的实体服务网络。
（二）创新模式，推出增值服务包。
▲便捷就诊：31万职工凭互助保障会员证，可在合作“+医院”享受优先挂号（部分提供预约绿色通道）、专属窗口服务、专人导诊等便捷服务，有效缩短就诊等候时间。
▲费用减免：职工在合作“+医院”住院，自付合规费用报销比例在二级医院提高7%达到97%、在三级医院提高10.5%达到95.5%；累计为7000余名会员减免费用108万元；职工可享受不同合作医院提供的起付线、检查费、挂号费、化验费、个人自付费用等多项医疗费用折扣优惠，切实降低医疗支出。
▲购药优惠：职工在合作的57家“+药店”购药，均可享受会员日9折优惠，部分紧俏药、新特药优先保障供应。累计为9.9万名会员减免购药费用294万元。
▲健康服务：合作机构定期提供专业医疗义诊、用药指导、健康知识普及讲座、免费血压血糖测量等贴心服务，将工会关怀从传统的医疗报销延伸至日常预防和健康管理。
（三）健全机制，保障长效运行。
▲建立动态管理机制：接受各定点服务机构优惠活动申请，设立投诉电话。对服务质量低下、职工投诉集中或不符合约定的单位实行强制退出，实现合作网络的优胜劣汰和良性循环，确保服务网络的整体品质与信誉。
▲完善宣传推广机制：通过宝鸡日报、宝鸡市总工会网站、基层工会组织、合作机构网点、宣传册等多渠道、立体化宣传项目内容、合作机构名单、优惠细则和使用流程。组织线下推介会、健康讲座等活动，面对面解答职工疑问。
▲强化协同联动机制：建立由工会牵头，医院、药店共同参与的定期联席会议制度，及时沟通服务情况、协调解决运行难题、持续优化服务流程，不断巩固和深化工会与医疗医药机构间的战略合作关系，确保整个服务体系高效、顺畅运转。
四、经验启示
▲需求导向是根本：工会服务创新必须紧密围绕职工最迫切、最现实的需求展开，让服务供给更精准、更高效。
▲资源整合是关键：通过有效整合社会优质医疗和药店资源，以“平台化”思维构建服务网络，能够突破工会自身资源限制，实现服务效能最大化。
▲“小切口”服务提升“大感知”：从职工高频次、日常化的就医购药需求入手，提供看得见、摸得着的便捷优惠服务，让职工在生活点滴中感受到“娘家人”的关怀。
7.安康市汉阴县总工会畅通基层职工维权“快车道”
一、案例概述
安康市汉阴县总工会聚焦基层职工合法权益维护，不断创新工作思路，完善协同机制，推动职工维权工作从单点突破进阶系统重构，从被动响应转为主动参与，从传统服务迈向特色供给，有效增强了职工的安全感和获得感。
二、针对问题
▲职工维权能力偏弱：职工对法律法规掌握有限，维权意识不足，维权手段欠缺。
▲维权服务梗阻明显：监督监管机制存在缺失、服务路径相对狭窄、服务供需存在错配、专业人才资源相对匮乏等问题比较突出。
▲资源分散协作受阻：工会、人社、法院、司法等有关部门沟通协作不畅，难以形成合力。
三、主要做法
（一）凝聚多元合力，下好职工维权服务“一盘棋”。
▲建立协同联动机制：成立“工会＋人社＋法院+司法”劳动人事争议裁前调解工作室，建立联席会议制度，出台联合调解规定。畅通裁前调解与工伤鉴定、劳动关系认定、监察执法等环节间的信息共享渠道，推动案卷互阅、政策互通、纠纷共调。
▲搭建信息交互平台：建立工会“双联”（内联+外联）工作机制，依托内联渠道，采取“四种联系方式”，通过“班子成员联委员，委员联代表、代表联职工”的形式，全面掌握职工思想动态，及时了解职工需求，准确收集职工意见建议。
（二）聚焦急难愁盼，搭牢职工权益维护“连心桥”。
▲分类推进、流程闭环：推动“调、裁、访”深度融合，坚持应调尽调、当裁立裁、调裁结合，根据调解意愿强弱建立优先级，及时归纳争议焦点，运用面对面、背对背、以案释法等方式促成和解。联合开展“要素式”办案，简化审理程序，节约仲裁资源，建立农民工工资争议速裁庭、工伤待遇争议速裁庭，平均缩短办案时间15日。健全跟踪和评价机制，开展动态监督和定期回访。近年来，全县工会组织累计参与各类劳动争议纠纷调解167件，调解成功率达82%，涉案金额900余万元。
▲精准对接、主动服务：以县法律援助中心为主体、律师事务所为链接、工会驿站为窗口，采取“1+3+N”的方式建立新业态群体法律援助工作站，开展法治宣传28次、提供法律咨询87次、协助代写法律文书14份、代理劳动仲裁和诉讼案件6起。开通法律援助“绿色通道”，提供预约服务、上门服务，实现“当日申请、当日受理、当日指派”。
▲聚焦重点、强化监督：联合开展劳动合同、社保缴纳、安全生产、职业病防治等专项监督检查，重点向平台企业、百人以上建会企业、“小三级”工会延伸覆盖。配合信访、舆情监测部门找准线索，坚持人大监督、司法监督、劳动监察协同发力，运用“一函两书”制度，针对同质化、顽固性问题发出工会劳动法律监督提示函11份。
（三）延伸服务触角，筑牢和谐劳动关系“防护网”。
▲推进维权服务集约化、多样化、数智化：依托工人文化宫、工会驿站、司机之家、群团之家等工会服务阵地，广泛开展创新理论宣讲、工会知识竞赛等职工群众思想政治引领活动。联动人社局提供“就业指导+技能培训”服务，联动社区动员新就业形态劳动者担任“流动网格员”，积极参与社区治理。结合困难帮扶、爱心义诊、健康讲座等关爱活动开展法律科普和援助服务。探索提供在线法律咨询、争议调处、司法确认等便捷服务。
▲建强县域工会维权服务人才队伍：建立健全47个劳动争议调解组织和19个劳动法律监督组织，选聘劳动争议调解员、劳动法律监督员179人，围绕法律法规、劳动争议调处等培训重点开展实践教学12次。以工会委员、代表为核心建立职工维权服务志愿团队，印发《工作纪实手册》，建立帮带机制。定期总结典型案例、举办经验座谈会、强化宣传引导，形成示范样本。
▲探索实践工会系统“新时代枫桥经验”：建立“四位一体”（县仲裁院、经开区调解中心、企业调解委员会、企业调解员）调解机制，开展常态化排查、敏感期重点排查、不定期专项排查、重大隐患联合排查。坚持会商研判机制，实施“定人包案”制度，推动调解服务下沉企业园区、乡镇社区，将矛盾纠纷化解在基层一线。做实集体协商要约行动，健全基层工会民主管理制度，强化源头管控，筑牢安全防线。
四、经验启示
▲多方联动是建立集成优势的共同选择：加强跨部门协作，能够有效实现降本增效、优势互补。
▲专业支撑是提升服务质效的必由之路：补强专业力量，引入专业服务，能够确保维权服务高效、权威。
▲深化创新是增强工作实效性的关键举措：遵循经济社会发展规律，不断创新工会服务模式，才能更好满足职工多元化维权服务需求。
五、维权服务新就业形态劳动者三年行动
8.西安市总工会构建“专项帮扶+临时救助”双轨并行模式精准帮扶新就业形态劳动者
一、案例概述
西安市总工会紧扣新就业形态劳动者需求，系统整合中、省、市工会帮扶资源，三年累计投入逾1000万元，打造“权益友好、健康友好、平安返乡友好、赋能成长友好、家庭友好”五大服务场景，切实提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感和安全感。
二、针对问题
▲新就业形态劳动者往往面临劳动强度较大、职业伤害风险较高、健康管理不足、家庭角色缺位等问题，已不局限于传统的经济层面困境，而是呈现出涉及工作、生活、健康、发展等多维度的“职工困难”现象。
▲新就业形态劳动者工作流动性强，现有工会服务对小微企业及新就业形态领域渗透不足。
三、主要做法
（一）打造“权益友好场景”，筑牢保障底线。
▲强化法治护航：广泛开展劳动法规宣传、法律援助及治理欠薪专项行动，通过“法律微课堂”“法律监督进企业”等活动，提升新就业形态劳动者法律意识，3年计划服务1万人次以上。
▲专项意外保障：每年为8万名新就业形态劳动者赠送意外伤害互助保障（25元/人），涵盖意外伤害致残致亡最高赔付5万元、意外医疗费用最高报销1万元、急性疾病猝死赔付1万元，缓解意外风险压力。
▲筑牢基础保障：对生活困难的新就业形态劳动者按照《西安工会职工困难紧急救助实施办法》进行帮扶救助。
（二）构建“健康友好场景”，守护身心双健康。
▲便捷化健康监测：采取“体检车进一线+自主体检”双模式，每年为1万名新就业形态劳动者提供价值190元的免费体检，同步开展健康科普、义诊咨询，实现“精准检、上门检、延伸服务”。
▲创新医疗帮扶：以西安工会医院为试点，构建“及时诊疗—住院帮扶—困难救助—健康管理”全链条体系。设立新就业形态劳动者专属病区，提供免挂号费、急诊绿色通道、先救治后付费服务；按医保类型提供最高3000元住院补助及500元住院餐费补助，缓解“不敢病、病不起”问题。
▲心理关爱服务：线下建立“心灵驿站”、线上开通“心理热线”，提供心理测评、危机干预等服务，化解工作压力带来的亚健康心理问题，培育积极心态。
（三）优化“平安返乡友好场景”，温暖归乡之路。
▲常态化返乡补贴：为家中有大事、急事的新就业形态劳动者提供往返车票补贴（往返总票价最高补贴200元），每人每年1次。
▲春运爱心专列：联合交通、铁路等部门开行“致敬劳动者 温暖回家路”平安返乡专列，集中解决春运期间返乡难题，实现“平安返乡、顺利返岗”。
（四）搭建“赋能成长友好场景”，助力发展增收。
▲订单式技能培训：聚焦稳定就业增收，每年为2000名新就业形态劳动者提供“菜单式”培训，涵盖健康养老、美容美发、家居保洁、短视频制作等领域，同步开展直播课程解读就业策略，打通“培训—就业—增收”通道。
▲就业创业扶持：结合市场需求提供就业援助、创业指导，通过工会“服务通道”推介岗位，帮助新就业形态劳动者拓展职业发展空间。
（五）创设“家庭友好场景”，解决后顾之忧。
▲子女关爱服务：每年针对新就业形态劳动者子女开展工会夏令营、“六一”专题关爱活动；在西安工会医院设立“新就业形态劳动者子女关爱诊疗中心”，缓解家庭照护压力。
▲亲子支持联动：开通新就业形态劳动者子女心理关爱热线，依托职工服务中心设立心理关爱站，针对性解决新就业形态劳动者因工作繁忙导致的子女教育、心理健康问题。
四、经验启示
▲精准施策提升服务效能：聚焦新就业形态劳动者“流动性强、需求多元”特点，通过“分场景、分群体”设计服务，让帮扶资源精准触达最需要的群体。
▲全链条覆盖构建保障闭环：从权益维护到健康管理、从技能提升到家庭支持，形成基础保障—发展赋能—家庭支撑的全周期服务链条。
▲多方协同凝聚服务合力：通过“责任部门牵头+配合部门联动”的机制，打破服务壁垒，形成上下联动、左右协同的工作格局。
9.中建三局西北公司工会持续提升驿站服务功能打造户外劳动者暖心港湾
一、案例概述
中建三局西北公司工会依托秦汉雅苑项目，聚焦户外劳动者及周边群众需求，明确驿站建设目标，动态调整驿站服务项目，着力打造集服务、保护、赋能于一体的“共享职工之家”。近两年开展主题活动50余场，参与职工群众5000余人次，充分发挥“全国最美驿站”功能作用，增强工会服务力、影响力。
二、针对问题
▲随着职工群众多元化需求转变，工会驿站服务的针对性、实效性亟需增强。
▲传统工会服务存在短板，难以覆盖“流动性强、分散度高”的新就业群体。
三、主要做法
（一）提升驿站服务功能与职工群众需求契合度。
▲完善服务机制：项目工会面向项目职工、参建工友、新就业群体代表等，通过召开座谈会、走访调研、与所属社区支部开展党建联建和问卷调研、设置意见建议栏等方式，常态化收集驿站服务项目优化意见建议，每周开展讨论研判、召开现场工作会，对高质量意见建议形成“服务清单”，明确回复处理方式、完成时限等，实现“本周收集—周五回复—下周处理”的服务闭环。
▲建强基础设施：根据职工需求意见，及时调整、增设驿站服务项目。驿站先后设置了微型书屋、餐饮区（冰箱、微波炉、速食品、饮水机）、爱心物资互换区、休息区、室外健身区、医疗室、娱乐区、充电区等基本功能区，为职工群众创造舒适温馨的环境。
（二）丰富服务职工内涵。
▲提升专业技能：聚焦职工对专业技能提升需求，在工会驿站开设“农民工素质提升班”，邀请专业讲师开展电工、焊接、架体搭设等技能培训50余场，提升工友实操本领，覆盖工友1600人次。
▲关心工作生活：项目工会以驿站为载体，联动体检机构每半年开展一次免费体检、中医理疗，并适时邀请心理咨询师针对各类职业病预防开展心理健康专题讲座，特别是连续两年举办暑期“小候鸟托管班”，解决暑期职工子女托管难问题，让职工安心工作。
（三）凝聚社会各方合力。
▲驿站与社区、企业、公益组织合作，引入理发师、律师等志愿者团队，常态化为职工群众及新就业群体提供免费理发、法律咨询、权益保障等公益服务，切实提升广大职工群众的获得感、幸福感。
▲驿站与长安书院等单位达成资源共享协议，设立固定阅读时段、“心愿书单”留言板，根据职工需求动态更新图书。同时举办读书分享会，倡导全民阅读，丰富职工精神文化生活，推动书香陕西建设。
四、经验启示
▲广纳意见才能持续改进服务：始终以职工群众的意见和需求为导向，通过构建“意见调研—及时处置—服务升级”为主线的全链条服务体系，不断提升服务实效。
▲求实求新才能更好服务职工：通过汇聚资源、聚合众力，形成了“工会驿站+”工作模式，实现了服务职工从“被动响应”到“主动赋能”的转变。
六、“小三级”工会建设三年行动
10.西安市雁塔区总工会夯实环卫职工群体组织根基
一、案例概述
西安市雁塔区总工会聚焦环卫职工合法权益维护，通过统筹部署、多方联动等方式，在全市率先成立首家环卫行业工会联合会，推动28家环卫企业建会，发展会员3000余人，开展一系列广受好评的维权服务活动，进一步增强了广大环卫职工的归属感和幸福感。
二、针对问题
▲环卫工合法权益保障亟待破局：环卫职工长期面临高强度劳动、高风险作业、低保障待遇的困境，合法权益保障面临多重现实梗阻，亟需加速构建系统性解决方案。
▲工会组织效能亟待提升：基层环卫企业工会组织建设滞后，职工诉求传导不畅、维权行动乏力，工会组织在权益保障中的“桥梁纽带”作用尚未充分彰显。
三、主要做法
（一）高站位谋划，构建完善维权服务工作体系。
▲构建领导体系：成立由区总工会、街道工会、行业主管部门组成的筹备领导小组，下设综合协调、组织建设、会务保障3个专项工作组，形成“纵向贯通、横向协同、合力推进”工作格局，为行业工会组建筑牢组织根基。
▲细化推进机制：通过专题调度会、推进会等协调机制，科学酝酿行业工会“三委会”领导机构候选人，高标准配优工会领导班子。同步制定《筹备工作方案》《代表名额分配》《代表选举办法》等指导性文件，将责任分解到岗、任务落实到人，确保组织架构搭建高标准推进、高效率落地。
（二）精准化攻坚，实现组织覆盖“动态清零”。
▲全面摸排建档：开展“全覆盖走访式”摸排行动，对全区113家环卫企业建立动态档案，精准掌握企业规模、职工结构、建会意愿等关键信息，构建全区环卫企业信息“动态数据库”，实现企业底数“一口清”、情况“一图明”。
▲精准施策突破：以规模以上企业为攻坚切入点，推行“一企一策”定制化服务，通过政策解读、案例示范、专题座谈等方式破解企业建会顾虑。同步实施分层次推进策略，以点带面推动建会入会工作。目前，区城管局下辖8家外包企业已完成全覆盖建会，环卫职工集聚区域实现“应建尽建、应入尽入”，组织覆盖率达到100%。
（三）全流程规范，确保选举“阳光透明”。
▲严控程序选代表：坚持把民主程序贯穿代表推荐全过程，结合行业实际，科学制定代表构成比例及产生办法，严格遵循《工会法》，建立“基层推荐—资格联审—组织考察—公示确认”四级把关机制，重点吸纳一线职工、技术骨干等群体。
▲全面动态管理：开通监督热线，全程纪实管理，确保选举程序“零瑕疵”、结果“零争议”。通过行业微信群、企业宣传栏实时发布工作动态，宣传工会组建成果，凝聚“共建工会、共享发展”的行业共识，增强行业工会的向心力。
（四）长效化赋能，打造维权服务“暖心品牌”。
▲长效赋能强服务：组建行业工会“三委会”，配套完善职代会、集体协商等制度体系，将职代会、厂务公开、平等协商等民主管理机制纳入年度工作计划。聚焦环卫职工薪酬权益、职业健康等核心诉求，构建“日常巡查+专项协商+应急响应”三维维权机制，定期开展法律监督、安全排查，落实“夏送清凉、冬送温暖”等暖心行动。
四、经验启示
▲顶层聚力，织密协同推进网：通过强化多部门的联动机制，明确责任分工以及实施路径，为行业工会的组织架构筑牢了坚实基础。
▲精准破局，实现组织全覆盖：深入排查摸底，靶向宣传化解认知误区，推动企业与职工主动参与，确保工会组织无死角覆盖。
▲规范筑基，凝聚职工向心力：严守民主程序，选优配强领导班子，健全维权机制，让工会真正成为职工信赖的“暖心之家”。
11.咸阳市武功县电商工会联合会聚焦产业链赋能电商促发展
一、案例概述
咸阳市武功县电商工会联合会立足县域电商产业发展特色，创新推行“链上建会”工作模式，通过“党建+工建”双轮驱动、“培训+就业”精准对接、“服务+活动”双向赋能等举措，构建起“工会搭台、企业唱戏、职工受益”的共赢格局，为武功县打造“西北电子商务第一县”贡献工会力量。
二、针对问题
▲专业人才结构性短缺：从业人员缺乏短视频制作、直播带货、流量运营等系统培训，中高端运营管理人才不足，大学生等潜在人才存在流失现象。
▲产业链各环节衔接不紧密：生产加工、物流仓储、直播销售各环节联动薄弱，缺乏有效的组织协调机制。
▲企业需求与服务供给错位：企业在财税管理、金融服务、法律风险防范等方面的实际困难，未能得到及时有效的针对性服务。
三、主要做法
（一）“党建+工建”双轮驱动，筑牢发展根基。
▲强化思想引领：运用“学习强国”、党员干部远程教育、农村电商高质量发展大讲堂等平台开展专题学习，推进党的政策理论进企业，覆盖职工380余人次。
▲创新组织建设：在县总工会的支持下，组建电商行业工会联合会，吸引陕西美农、陕西源疆等20余家产业链上下游企业加入，发展会员300余人。
▲发挥榜样作用：组织开展志愿服务、慰问帮扶等活动，组建青年突击队，在后稷文化艺术节、油菜花节、“青耘中国 直播助农”等重大活动中展现担当。
（二）“培训+就业”精准对接，激活人才引擎。
▲开展实用技能培训：围绕职工实际需求，针对性开展跨境电商、直播电商等主题培训，年培训人才2000余人，累计培训近19万人次。
▲链接乡村产业资源：联合陕西星罗商贸有限公司等会员企业，面向镇村闲置劳动力、灵活就业人员等群体开展麦秸画、草编制作等手工技艺培训，推动电商与乡村产业融合。
▲搭建就业对接平台：开发“电商易聘”招聘小程序，实现用工需求与人才供给线上匹配，入驻企业40余家，注册用户200余人，发布岗位800多个；与陕西师范大学、西安外国语大学等6家高校共建实习实训基地，累计输送技术人才700余人次。
（三）“服务+活动”双向赋能，优化产业生态。
▲建设多功能服务阵地：以电商大厦为核心，打造实训培训、创业孵化、电商直播三大基地，提供免费培训、创业指导、法律咨询等“一揽子”政策支持，为60余家电商企业提供法律咨询服务210余次，帮助解决涉法涉诉问题70余起。
▲精准对接企业需求：定期举办电商沙龙、“电商吹哨·部门报到”等联合服务活动，组织税务、金融等职能部门现场答疑解惑、入企服务，帮助企业解决财税合规、融资贷款、电力增容等问题32项，促成8家企业获得贷款支持超5000万元。
▲丰富职工服务内容：联合县总工会开展电商行业内部交流观摩会暨职工技能大赛，吸引20余家企业100余名职工参与；建设红色暖“新”驿站3个，为户外劳动者提供暖心服务，累计惠及职工2000余人次。
四、经验启示
▲实战培训是破解人才短缺的关键：通过“集中培训+企业内训”“实战教学+实操演练”培训模式，使学员快速掌握实用技能，实现能力与业绩双提升。
▲产业链建会是实现有效覆盖的重要路径：把工会嵌入产业链各环节，通过多种机制主动对接、精准服务，既能增进工会对职工会员粘性，又能扩大组织覆盖，真正为企业解难纾困，增强工会组织凝聚力。
▲暖心关怀是工会凝聚人心的重要抓手：通过建设服务阵地，改善工作休息条件，才能有效提升从业人员的职业获得感和城市融入感。
七、农民工、困难职工、女职工等重点群体维权服务工作
12.中铁一局二公司工会创新农民工维权服务“全链条保障”模式
一、案例概述
中铁一局二公司工会创新构建“制度保障+维权直达+服务暖心”的农民工维权服务全链条模式，通过实名制管理、维权中心、户外驿站三项举措协同发力，实现闭环管理，成为农民工权益保障的坚实后盾。
二、针对问题
▲劳动报酬方面：存在工资拖欠风险，影响农民工基本收入保障。
▲诉求响应方面：诉求反馈渠道不畅，问题解决效率较低，难以及时回应农民工需求。
▲生活服务方面：户外作业相关服务较少，生活保障、健康关怀等方面存在不足，影响工作和生活质量。
三、主要做法
（一）实名制管理筑牢权益根基，实现全流程规范化管控。
▲落实组织与制度保障：所属项目专门成立实名制管理领导小组，由项目核心管理人员牵头，形成层级清晰的管理体系。配备专职劳资专管员，负责实名制管理的日常工作，确保各项制度落地执行。严格推行“先培训后上岗”制度，将安全知识、操作规范等培训内容作为农民工上岗的必备条件，从源头提升作业安全水平。
▲推进信息化全流程管理：借助中铁E通系统，对农民工的个人基础信息、每日考勤记录、工资核算及发放等环节进行全流程信息化管理。系统实时记录农民工的出勤情况，自动生成考勤数据，为工资核算提供准确依据，避免人工统计可能出现的误差。
▲强化工资发放保障机制：开设工资专用账户，确保工资资金专款专用，杜绝挪作他用的情况。执行“三方核对”机制，每月由劳资专管员整理考勤及工资初步核算数据，班组长对本班组农民工出勤情况进行确认，农民工本人对自己的出勤和工资明细进行核对，三方确认无误后再进行工资发放，保证当月问题当月清零。
（二）维权中心打通诉求通道，构建高效闭环解决体系。
▲设立专门机构：设立农民工朋友维权中心，作为专门处理农民工诉求的机构。严格落实信访条例及欠薪治理相关规定，将劳动报酬权益维护作为核心工作内容，聚焦农民工最关心的工资问题。
▲诉求范围全覆盖：维权中心直接受理农民工的各类诉求，不仅包括工资纠纷，还涵盖生活保障、工作环境、安全防护等多个领域，全面关注农民工在工作和生活中遇到的问题。
▲快速响应闭环流程：建立“受理-协调-反馈”的快速响应闭环流程。安排专人负责接待，详细记录诉求内容，组织相关部门和人员进行沟通协商，制定解决方案，及时将处理结果告知农民工，确保诉求得到及时回应和解决，提高问题解决效率。
（三）户外驿站提供暖心服务，打造多元普惠服务平台。
▲多方共建高标准驿站：积极联合属地工会等多方力量，共同建设10平方米的工会驿站。工会驿站按照五星级标准进行配置，配备了舒适的休息座椅、饮水机、微波炉、应急药品箱等设施，为户外作业的农民工提供良好的休息场所。
▲开展常态化普惠活动：定期开展形式多样的普惠活动，在夏季高温时节开展“送清凉”活动，为农民工送去防暑降温用品；组织“送健康”活动，邀请医护人员进行健康体检和义诊，提供健康咨询服务。
▲落实全方位服务保障：工会驿站成为提供多元服务的平台，涵盖了休息、生活、健康、法律等多个方面，为户外作业的农民工打造了一个温暖的“避风港”。
四、经验启示
▲制度层面：以实名制管理为核心强化源头规范，通过组织保障、信息化管控和工资发放机制，筑牢农民工权益基础。
▲维权层面：以专门维权中心为载体畅通诉求渠道，通过全覆盖受理、闭环流程，提升问题解决效率。
▲服务层面：以工会驿站为平台整合多方资源，通过高标准建设、常态化活动和全方位服务三方面协同发力，形成权益保障闭环，为农民工提供协同化、精细化的维权服务。
13.陕煤集团彬长矿业公司工会打造“学业+成长+亲情+感恩”四维托管服务体系
一、案例概述
陕煤集团彬长矿业公司工会创新实施“工会搭台、多方参与、分层服务”托管模式，通过整合职工书屋、文体中心、母婴室等资源，构建起覆盖全矿区的托管服务网络。托管班涵盖“学业辅导+兴趣培养+亲子互动+职业认知”四大板块特色课程体系，累计免费服务职工子女2000余人次，有效解决职工暑期“带娃难”问题。
二、针对问题
▲看护存在真空：职工子女暑期多由外地老人看护，存在管教难、兴趣班接送不便、电子产品依赖等问题。
▲教育资源短缺：矿区地理位置偏远，优质校外教育资源供给不足。
▲活动阵地利用率低：职工活动场所使用时段较为集中，白天利用率不足40%。
▲亲情培养缺失：矿区地质条件复杂，职工作业强度大，与子女聚少离多。
三、主要做法
（一）盘活阵地资源，构建全域托管服务网络。
▲因地制宜大改造：将各单位职工书屋、母婴室、职工活动中心等阵地，精心设计升级为托管课堂，按需划分学习区、活动区，配备安全设施，实现“零成本”场地供给。
▲分层分段全覆盖：设置10个特色学堂（如大佛寺矿的“红润课堂”、胡家河矿的“家禾课堂”、铁运分公司的“铁韵课堂”），实现基层单位全覆盖。学堂分低龄段（4-6岁）、中龄段（7-9岁）、高龄段（10-12岁），同时段开设不同课程，满足孩子的成长需求。
▲资源整合强师资：联动职工文体协会资源，邀请有文艺特长的职工担任文艺课老师，邀请有教师从业背景的职工家属来矿担任托管班主管老师及文化课老师，同时邀请正在大学就读的职工子女，应聘托管班助教岗位，为他们提供实习机会。
（二）创新课程体系，打造“托管+”服务模式。
▲日常固定托管：以文化课预复习、暑假作业辅导为主，确保孩子暑期学习不断档，培养良好的学习习惯。
▲感恩教育托管：以入学第一课纪律建设入手，结合军训体验，强化孩子的自强自立意识。通过观看《念书的孩子》等有教育意义的影片，引导孩子们感悟家国情怀、珍惜当下生活。
▲兴趣培育托管：实行“2+2”选课模式，每日开设两种体育课、两种兴趣课供孩子选择，体育课覆盖足球、篮球、羽毛球、乒乓球等球类运动，兴趣课开设有软硬笔书法、绘画、手工、电子琴、声乐、非洲鼓等多领域课程。
▲每日亲子托管：以打造高质量陪伴为宗旨，在每天下午放学前20分钟，安排亲子阅读、烘焙、手工制作等活动，在家长上班时，开展“我送爸爸去上班”活动，实现双向陪伴。
▲周末集体托管：围绕“智趣彬长”主题，组织各单位学堂开展周末托管“不打烊”活动。公司牵头组织集体运动会，搭建起跨单位之间的交流平台，增强孩子们的集体荣誉感。
▲职业启蒙托管：开设煤炭科普课堂、急救知识实操、井下VR体验、应急救援等课程，增强子女对父母的工作的认同感，增强职工职业归属感和自豪感。
（三）强化管理保障，提升服务效能。
▲入学统一管理：开班前精心布置签名墙，免费发放学习包，定制带有单位特色的班服，发放学生证，让孩子在规范中快速融入集体。
▲安全闭环管理：制定清晰的托管班安全守则，严格执行签到签离制度，公司志愿者团队全程护航，为学院安全筑起双重保障。
▲动态反馈优化：通过家长满意度调查、课程评价表等渠道收集建议，持续优化活动设计，今年增加了托管开放日和更多亲子互动课程，让服务更贴合需求。
四、经验启示
▲资源整合才能效用最大：利用职工文体协会资源、职工家属及职工子女中的大学生志愿者力量，盘活现有活动阵地，以最小投入实现服务最大化。
▲精准服务才能提升职工满意度。根据不同托管需求，分层设计服务项目和方式，让职工都能感受到企业工会的用心用情。
▲情感联结才是发展的坚实基础：创造家属、子女来矿机会，在职业认知与亲情互动间，形成“企业—职工—家庭”共生生态。
八、产业工会更好发挥作用工作
14.省能源化学地质工会补齐服务职工短板
一、案例概述
省能源化学地质工会聚焦系统内企业职工对美好生活的向往，根据企业规模小、偏远、分散（简称“小远散”）的现实特点，于2024—2026年实施职工生活品质提升三年行动计划，以标准规范、资源倾斜、典型引路为行动抓手，累计培育服务项目90余个，惠及职工4万余人，有效促进了产业工人体面劳动、舒心工作、全面发展。
二、针对问题
▲职工服务缺乏规范指引：面对基层职工需求多样具体，企业提供的服务内容分散、随机性强、精准性弱。
▲服务覆盖存在盲区：健康管理、心理关怀、文体活动等优质资源在偏远站点、小规模单位职工中较为缺乏。
▲示范引领作用有限：各单位提升职工生活品质的实践水平不一，缺乏可复制的样板和有效带动机制。
三、主要做法
（一）面向职工需求，建立服务标准体系。
▲深入调研掌握实情：深入20余家具有代表性的偏远厂矿一线充分调研，结合实地走访、集体座谈、个别访谈等方式，摸清职工最关心的吃饭、住宿、通勤、文娱等方面的实际困难，梳理形成问题清单。
▲精准制定服务标准：将调研收集到的数百条具体诉求进行分析、提炼、总结，结合能源化工地质行业高危、偏远、倒班等特点，制定职工生活品质提升三年行动计划，将职工诉求转化为生活保障、成长成才、关心关爱、帮扶救助4大类24项具体服务标准，让职工服务工作有规可依、内容丰富、步调协同。
（二）推动资源倾斜，补齐基层服务短板。
▲政策支持倾斜：重视“小远散”企业工会组织建设，专项制定发布《关于加强“小远散”工会小组建设的实施意见》，加强工会组织覆盖和工作覆盖。在各类项目申报、经费审批、救助帮扶等方面，简化流程、提高效率，并积极协助基层工会争取企业党政支持，确保建起来、转起来、活起来。
▲服务资源倾斜：针对“小远散”企业特点，采取服务上门的方式，打包定制健康服务、心理咨询、文体娱乐等服务套餐，推动优质服务直达基层、惠及一线职工。行动计划开展以来，协调三甲医院医疗专家组赴基层开展义诊4次，同步开展职业病防治宣传、保健技能培训、心理健康辅导等项目。特别是根据职工对精神文化生活的需求，向基层职工书屋赠送图书1000余册及电子阅读卡1万余张，并打造职工阅读活动；同时积极组织开展文艺轻骑兵下基层、职工文娱演出、体育健身等活动，指导企业建设“共享职工之家”，切实打通服务职工“最后一公里”。
▲资金使用倾斜：筹集专项资金180余万元，重点到各“小远散”单位开展“送温暖”“送清凉”，并进行安全生产督导检查，保障职工权益。坚持落实临时慰问制度，拨付50余万元对突发困难职工给予应急性、过渡性帮助。连续两年为经营困难的小远散单位职工购买赠送互助保险共计6万元，减轻因意外和疾病住院职工的经济负担。
（三）推行试点示范，促进经验系统推广。
▲培育标杆企业：遴选陕西小保当矿业公司等基础较好的企业作为试点，分类指导制定提升方案，重点推广星级公寓、智慧餐厅、健康小屋、兴趣夜校、暑期托管班等先进经验，带动20余家企业制定并落实个性化品质清单。
▲搭建交流平台：召开全省能源化学地质系统职工生活品质提升工作推进会，组织40余家单位140余名工会负责人实地观摩试点企业，通过案例讲解和现场交流，推动企业从各自探索转向对标提升。
四、经验启示
▲坚持从职工实际需求出发：聚焦职工反映强烈的现实问题，设计实用、易行的服务项目。
▲注重服务精准落地：将服务、资金和政策倾斜，实现资源直通基层，确保关怀到人、服务到位。
▲发挥试点引路作用：通过培育标杆、现场观摩、交流推广等方式，形成可复制、可推广的提升路径。
15.省交通运输工会以精准服务破解基层教育培训“最后一公里”难题
一、案例概述
省交通运输工会联合陕西工运学院开展“送教到基层”活动，构建“三方联动”机制与“需求—供给—优化”课程体系，推动培训提质增效扩面。第一阶段5个月送教30场次，覆盖7个市县区1800人次，节约各级单位培训经费170万元，干部人均参训时长增加2.3小时，满意度达94.33%。
二、针对问题
▲资源统筹低效：各方培训资源统筹不足、供需对接机制缺失，固定化培训模式难以适配交通行业职工多元化需求。
▲工学矛盾突出：课程内容与岗位需求脱节，传统课程体系与交通行业岗位特性匹配度低，导致培训实用性不足。
▲培训覆盖不足：传统培训模式下覆盖范围有限，普遍存在惠及职工面窄问题，尤其基层“小散远”单位及特殊岗位参训难。
三、主要做法
（一）构建“三方联动”机制，破解资源统筹难题。
▲基层工会“按需点单”：通过线上线下提建议、问卷等形式，大量征集基层工会培训需求，包括培训工种、培训内容、培训形式等，提升培训服务精度。如陕西交控集团西镇分公司提出工会活动策划需求后，工运学院快速响应并定制《工会干部能力培养》课程，举办培训活动8场，覆盖职工500余人次。
▲工运学院“专业接单”：发挥全省工会“大学校”职能，组建专班快速响应需求，选派优秀教师承接培训任务，吸纳工会干部、劳模工匠参与授课，构建“专业教师+行业专家”的多层次队伍。采取灵活的课程安排方式，培训周期可缩短至2个工作日。如针对白泉分公司5月28日提出的压力疏导需求，次日即开展《心理疏导实务》培训。
▲产业工会“统筹督单”：省交通运输工会强化统筹协调，推动基层工会与工运学院实现更有效的供需对接和资源整合，计划全年培训3200人次，较往年增长20倍。
（二）创新课程体系，破解内容适配难题。
▲科学设置特色课程：组建15人专业送教队伍，送教课程涵盖政治理论、工会业务、基层实务、职工文化、生活修养5大类。联合开发《职业健康管理》等特色课程3门，调整2门服务类课程以适配交通岗位。
▲动态优化授课形式：严格师资质量评价，建立教师专业水平与授课能力评价体系，同时设计调查问卷反馈培训效果并及时迭代优化，丰富增设案例教学、角色扮演等授课方式，确保内容和形式更加贴合交通行业岗位特性，满足职工个性化需求。
（三）精准覆盖“特岗+偏远”群体，破解培训末梢难题。
▲适配特殊岗位特性：为“三班倒”职工开设分时段培训，解决“集中培训与工作冲突”问题。如针对高速公路收费中心“三班倒”特点开设“夜班职工专场”，将集中培训拆分为3个时段，参训率从65%提升至95%，覆盖夜班职工200余人。
▲聚焦偏远区域需求：完成跨区域培训12场，覆盖陕北志丹县、陕南偏远县区等“小散远”区域，实现“足不出企、短途短训”，有效解决“长途奔波参训难”问题。
四、经验启示
▲机制创新是核心驱动力：“三方联动”机制实现资源高效整合，推动培训从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为基层减负增效。
▲需求导向是关键路径：通过动态调研与课程迭代，确保内容贴合行业特性，破解“学用脱节”难题。
▲协同共赢是长效保障：基层工会、工运学院、产业工会各司其职，形成“基层受益、学院提升、工会增效”的良性循环，为群体培训提供可复制模式。
九、选树培育推广先进典型标杆工作
16.安康市总工会打造先进模范IP 赋能新业态产业发展
一、案例概述
安康市总工会通过构建“劳模IP引领、平台聚合支撑、标准赋能产业、群体增收致富”全链条价值转化生态体系，首创“劳模引领+专业护航+数字赋能”驱动模型，推动劳模精神从“荣誉墙上的静态符号”转化为新业态产业发展的强劲动能，为工会组织服务新业态产业建设、促进群众就业增收提供实践经验。
二、针对问题
▲精神转化不足：新业态领域的劳模精神多停留在荣誉宣传层面，与行业发展、从业者技能提升、群众就业增收深度结合不足，精神价值未深度转化为实际动能。
▲行业标准缺失：母婴护理作为新兴服务业态，存在服务流程不规范、技能质量参差不齐等问题，制约行业向专业化、规模化发展。
▲就业增收瓶颈：秦巴山区群众尤其是脱贫人口、留守妇女，缺乏系统技能培训渠道，就业选择窄、增收能力弱，难以依托新兴产业实现稳定增收。
三、主要做法
（一）打造新业态领域IP矩阵，打破劳模精神转化壁垒。
▲分层化精神赋能：以劳模王荣荣为典型，深度挖掘其作为新业态职工，逐步成长为全国劳模、全国最美职工的奋斗历程，提炼其在母婴护理一线践行的劳模精神、劳动精神内涵，针对新业态从业者、青年求职者、企业职工三类群体，通过“技能故事+实操演示”形式，累计开展宣讲68场，覆盖2.3万人次。
▲实体化平台建设：以王荣荣工作团队技能实训基地和其工作室为依托，与市妇幼保健院签订专业赋能合作协议，搭建“理论教学+实操演练”双基地，打造“精神传播+技能实训”双功能载体，年培训新业态从业者1500余人。
▲品牌化价值输出：以王荣荣“全国劳务品牌安康家政嫂形象代言人”身份为基础，结合其新业态从业经验，将其打造成集技能传承、标准研发、品牌孵化于一体的劳模IP，实现劳模精神从“静态符号”到产业动能的转变。
（二）构建家政服务提质体系，破解行业不规范难题。
▲发挥引领作用：创新推行“师徒制+高职工作站+新业态企业实践”培养模式，联合安康职业技术学院设立“王荣荣技能大师工作站”，指导其将12年新业态服务中遇到的实操痛点转化为标准化课程。2024年，王荣荣培训课开到西藏阿里，培训学员32名，并指导当地组建首家家政新业态服务公司。
▲专业团队护航：以王荣荣为核心，整合三甲医院护理专家、高校家政专业学者、母婴护理新业态资深从业者，组建“母婴保健暨康养服务新业态专家团队”，为行业提供“标准制定、技能答疑、质量督导”全流程支持，累计为26家新业态家政企业提供技术指导。
▲数字平台赋能：争取省市新业态产业扶持资金，孵化“安康家政嫂”数字服务平台，实现需求智能匹配、服务全程追溯、技能在线学习三大功能。平台上线后，全市母婴护理服务投诉率大幅下降，新业态从业者接单效率提升30%。
（三）开展新业态精准赋能，解决群众就业增收困境。
▲定制“新业态技能培训包”：针对秦巴山区脱贫人口、留守妇女，设计“入门—进阶—资深”阶梯式培训包，入门级侧重“母婴基础照护+新业态服务礼仪”，进阶级加入“产后康复+婴幼儿早教”，资深级涵盖“特殊母婴照护+创业指导”，有效满足职工不同等级职业技能需求。
▲搭建“培训—就业—跟踪”闭环：联合市人社局、新业态家政企业，建立“就业帮扶联盟”，培训合格学员推荐就业，对就业满3个月的学员开展“回头看”，协调解决工作难题。累计为8000余名学员提供培训，其中有2000多人实现稳定就业，800多人成为家政服务高技能人才，人均月增收2000元以上。
四、经验启示
▲加强模范价值转化：充分发挥示范带动效应，设计阶梯式培训、闭环式就业帮扶，以“技能赋能+精神激励”相结合，更好帮助群众实现稳定就业、持续增收。
▲建立统一行业标准：通过搭建平台、整合资源，将其个人技能、从业经验转化为行业标准、培训资源，为行业规模化、规范化发展奠定基础。
▲突破“静态宣传”模式：将劳模精神融入技能培训、就业帮扶、产业发展各环节，真正使之转化为新业态从业者的内生动力。