尼泊尔首位女总理，全凭“世代”助力丨夜观天下

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全文播报

9月8日，尼泊尔爆发了一场以“Z世代抗议”为名的示威游行，造成数百人死伤、上万囚犯越狱，是尼泊尔国内近年来最严重的一次政治危机。

随后军队紧急接管了安全事务，9月9日总理奥利辞职，多方磋商选出过渡总理，计划明年3月5日举行大选，持续数日的重大危机渐渐平息。

这场政治风暴是如何演变的？深层次的原因是什么？今天《夜观天下》邀请四川大学巴基斯坦研究中心主任张超哲来聊一聊。

一、军方宵禁稳定局势

这场政治风暴的直接导火索，是9月4日尼泊尔政府的社交媒体禁令。政府下令屏蔽26个社交媒体平台，立即引发民间不满，最终扩大为一场暴力的社会运动。

9月9日，抗议者冲入国会大厦并放火焚烧，还冲击一些政治领袖的住宅，前总理贾拉·纳特·卡纳尔的住宅被点燃，他的妻子被烧伤送医。

根据多方汇总的数据，持续数日的示威游行和暴力抗议，造成至少72人死亡、上千人受伤，1.35万名囚犯越狱。

军方出手稳定了局势。9月9日晚上10点，尼泊尔陆军接管全国范围内主要地区的安全事务，在部分区域实施宵禁。9月13日，首都加德满都的宵禁解除，主要街区秩序基本恢复。

二、尼泊尔首位女总理

面对社会压力与政府内部动荡，尼泊尔总理奥利（K.P. Sharma Oli）9日宣布辞职。一向主张反腐的前首席大法官苏希拉·卡尔基（Sushila Karki）12日被任命为新任过渡总理，成为尼泊尔历史上首位女性总理。并计划于明年3月5日举行大选。

卡尔基有司法背景，她的上任为过渡期政府注入了公信力。但卡尔基缺乏独立的党派基础，主要依赖“Z世代”青年团体（“Z世代”一般指生于1995年至2009年间、伴随互联网长大的人群）的支持，执政基础薄弱，主要是充当“危机过渡人物”，未来半年的过渡期执政恐怕前路坎坷。

尼泊尔最高法院前首席大法官苏希拉·卡尔基12日晚在总统府宣誓就任尼临时政府总理，成为尼泊尔首位女总理。新华社/美联

三、改革压力延续

在Z世代抗议的推动下，已经实现了过渡总理就职和国民议会解散，但是反腐败抗议浪潮仍在全国范围内持续。青年群体在社交媒体上不断动员，要求政府进行彻底的制度清理，而不仅仅是更换领导人。

抗议者提出的核心口号，已从“反腐”逐渐延伸至“问责”“透明”和“政治更新”。Z世代将这场抗议视为“重塑尼泊尔政治未来”的契机，这意味着即便短期秩序有所恢复，长期的改革压力仍将持续推动政局演变。

四、引发政治动荡的4点原因

尼泊尔为什么出现剧烈的政治动荡？张超哲认为，背后有4点原因。

原因之一，是政府效能低。尼泊尔从2008年废除君主制以来，17年里更迭了14届政府，无一完成任期，呈现出党派更替频繁、联合政府脆弱、治理效能低下的特征。

尼泊尔公共部门腐败问题长期存在，相关排名在世界百名开外（2024年其腐败感知指数CPI约为34分，排名世界第107位）。

尼泊尔收入差距显著，2024年基尼系数升至0.42，加剧了民众对精英特权与财富分配失衡的不满。

2024年9月的洪水引发印度多地内涝（此处为加德满都）。 新华社发

原因之二，是经济结构畸形和就业困难。尼泊尔长期依赖“侨汇经济”，输出数百万海外劳工换取外汇，海外个人汇款占国内GDP的33.1%。这种长期依赖外部资金的经济模式，导致历届“短命政府”都没有推动改革的紧迫感，不去发展可持续的国内产业、创造本土就业。

尼泊尔是一个“人口年轻”的国家，15-24岁青年失业率高达20.8%，超过20%的人口生活在贫困线以下，青年群体面临就业和生活压力双重困境。这种不满情绪成为社会动荡的重要推动力。

原因之三，是社交媒体禁令的破坏性被放大。尼泊尔海外侨民众多，社交媒体是他们维系亲情、协调家务、资金往来的重要载体。尼政府颁布社交媒体禁令，被认为无视民生疾苦，堵塞公众表达渠道，是政治精英掩盖腐败堕落形象、压制不同意见的做法。而且政府在抗议初期的强硬回应造成了人员死伤，触发了更大规模的动员和暴力。

原因之四，是外部势力的介入。

美国非政府组织在尼深耕多年，势力庞大，有的尼政界人士质疑这次抗议是“颜色革命”，Z世代领导人接受美非政府组织援助，是国外势力代理人。这类涉外因素，让本不稳定的尼泊尔政治局势更加失衡。

（作者：张超哲，四川大学巴基斯坦研究中心主任、副研究员；岳晓楠，四川大学巴基斯坦研究中心助理）

主播：廖文卓

文案：张超哲 岳晓楠

编辑：曾东平

摄像：周芷冰

制作：周芷冰

美术：沈晓颖

校对：徐海鹏

审核：钟莉 刘若辰

川观新闻出品

如需转载，请私信小编，或致电：028-86968693 028-86968276

美国非政府组织在尼泊尔深耕多年，势力庞大。

卡尔基为新任“过渡”总理，前路坎坷，任重道远，但愿“危机过渡”，革除沉疴，恢复平衡，清明重现，安稳发展。