原标题：45项，光伏大基地中央、地方利好政策汇总！
集中式与分布式并举发展路径下，大型光伏、风电基地成为我国光伏的新增长极，中央、地方政策利好密集释放，正推动这一新兴市场步入繁荣新时代。
首先，大型光伏、风电基地来自中央“顶层设计”。2021年6月份，国家能源局推出整县光伏试点新政后，中央顺势提出加快发展光伏、风电基地的政策方针。
随后，在2021年10月 8日召开的国务院常务会议上，国务院正式提出加快推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电、光伏基地建设，“沙戈荒”风光大基地开始走向前台。
一、官方利好政策38项
据不完全统计，自2021年6月以来，不到2年的时间内国家先后38次就大型光伏风电基地表态或发声，月均达到2次。同时，国家发改委先后公布了两批共计547GW的光伏、风电建设指标。
（一）国务院：发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势 建大型清洁能源基地
（二）国常会：加快推进“沙戈荒”大型风电、光伏基地建设
（三）习近平：大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目
（四）国家发改委何立峰：出加快推进大型风电光伏基地建设
（五）国务院《2030年前碳达峰行动方案》：加快建设光伏发电基地
（六）国家主席习近平：首批100GW大型风电、光伏基地项目有序开工建设
（七）人民银行：支持大型风电光伏源网荷储一体化项目
（八）五部委：创新“光伏+”模式，鼓励在“沙戈荒”建大型光伏电站
（九）15部委“十四五”革命老区乡村振兴方案：支持分布式+大型太阳能发电基地
（十）国家能源局：首批大型风、光基地主要分布在六省区 正有序开工
2021年12月，国家能源局表示，与国家发改委今年前三季度汇总提出第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目，规模约1亿千瓦。这些项目主要分布在内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西、新疆6省（区）和新疆生产建设兵团等，正在按照“成熟一个、开工一个”的原则有序开工。能源局将对大型风电光伏基地按月调度，及时掌握基地建设进展，督促推动基地建设，确保按时建成。
（十一）国家发改委：2022年将积极推进“沙戈荒”大型风、光基地建设
（十二）国家能源局：抓好“沙戈荒”风电光伏基地建设
（十三）国家发改委：第一批风光大基地项目已开工约75GW
（十四）国家发改委何立峰：积极推进大型风电、光伏基地规划建设！
2022年1月，国家发展和改革委员会党组书记、主任何立峰在2022年第1期《党建》杂志发表名为《从百年党史中汲取力量全力做好发展改革工作》的署名文章，就持续做好碳达峰碳中和工作，何立峰指出：落实关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，组织实施2030年前碳达峰行动方案，推进能源结构调整优化，大力发展新能源，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地规划建设，积极推进现有煤电项目改造升级，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。
（十五）国家发改委：加快推进“沙戈荒”地区大型风电光伏基地项目建设
1月18日，国家发改委召开1月份例行新闻发布会。会上，国家发改委经济运行调节局局长李云卿表示，将充分发挥各类电源的保供作用，在落实调控资源和消纳市场的基础上，加快推进沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力。
（十六）两部委：加快推进大型风电、光伏发电基地建设
2月10日，国家发改委、国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见（发改能源〔2022〕206号）下发。意见提出，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。鼓励利用农村地区适宜分散开发风电、光伏发电的土地，探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源项目投资经营模式。
（十七）国家发改委：实施好“沙戈荒”大型风电光伏基地建设
2月18日，国家发改委发联合十一个国务院部门印发《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》。通知表示，组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
（十八）国家能源局：促进“沙戈荒”大型风电光伏基地开发消纳
2月22日，国家能源局下发《“十四五”新型储能发展实施方案》。方案提出，促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地开发消纳。配合沙漠、戈壁、荒漠等地区大型风电光伏基地开发，研究新型储能的配置技术、合理规模和运行方式，探索利用可再生能源制氢，支撑大规模新能源外送。
（十九）国家发改委：到2030年规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦
（二十）2022年全国两会报告：推进大型风光基地建设
3月5日，2022年全国两会政府工作报告提出，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量，推进以沙漠、戈壁、荒滩为重点的大型风光基地建设。
（二十一）国家发改委：中国西北戈壁沙漠将建4.5亿千瓦风光基地
3月5日上午，十三届全国人大五次会议开幕会结束后，首场“部长通道”采访活动举行。国家发改委主任何立峰在回答记者问时表示，在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，这在我们国家历史上是最大规模的。
（二十二）国家发改委：风电光伏大基地加强可靠性管理，防止大面积脱网
4月26日，国家发改委发布《电力可靠性管理办法（暂行）》，自6月1日起施行。《管理办法》要求，沙漠、戈壁、荒漠地区的大规模风力、太阳能等可再生能源发电企业要建立与之适应的电力可靠性管理体系，加强系统和设备的可靠性管理，防止大面积脱网，对电网稳定运行造成影响。
（二十三）国家发改委：规划450GW风电光伏大基地，85GW项目已开建！
5月12日，中共中央宣传部就经济和生态文明领域建设与改革情况举行新闻发布会。国家发展改革委副主任胡祖才表示，大力推动能源革命。要大力发展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，8500万千瓦项目已经开工建设。第二批项目正在抓紧前期工作，加快构建新能源供给消纳体系。
（二十四）两部委：加快推进“沙戈荒”大型风电光伏基地建设
5月30日，国家发改委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》。方案提出，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，在土地预审、规划选址、环境保护等方面加强协调指导，提高审批效率。按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。
（二十五）国务院稳经济33条：抓紧启动第二批光伏、风电大基地建设
5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（六个方面33项措施）。文件提出，加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。
（二十六）九部门：加快推进“沙戈荒”大型风电太阳能发电基地建设
6月1日，国家发改委等九部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》提出，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地。以风光资源为依托、以区域电网为支撑、以输电通道为牵引、以高效消纳为目标，统筹优化风电光伏布局和支撑调节电源，在内蒙古、青海、甘肃等西部北部沙漠、戈壁、荒漠地区，加快建设一批生态友好、经济优越、体现国家战略和国家意志的大型风电光伏基地项目。
（二十七）国家发改委：抓紧开工重大风光基地，促进风电、太阳能发电多发满发、能用尽用
6月16日，国家发改委举行6月份新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在回答记者提问时表示，抓紧开工建设一批核电、水电项目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实做好提高煤炭、原油等能源资源储备能力相关工作。
（二十八）国家能源局：大型风光基地建设是“十四五”新能源发展重中之重！
7月27日，国务院新闻办召开新闻发布会。国家能源局局长章建华，国家能源局发展规划司司长李福龙，电力司司长何洋，新能源和可再生能源司司长李创军出席发布会。
国家能源局新能源司李创军司长发言中强调：国家能源局认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地的建设作为“十四五”新能源发展的重中之重，与国家发改委一起全力推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设。对于“沙戈荒”光伏风电基地，国家能源局按照“能开尽开”、“能并尽并”原则，做了相关周密安排。
（二十九）国家能源局：第二批大基地项目清单已经印发！
8月2日，国家能源局举行2022年三季度网上新闻发布会。国家能源局发展规划司副司长董万成表示，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目已经全面开工建设，第二批基地项目清单也已经印发。
（三十）国家能源局：到2050年光伏发电容量将增加到20倍
8月27日， 国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军出席第二届清华大学“碳中和经济”论坛。他预测到2030年，风电、光伏发电装机容量将增长4倍，到2050年风光装机容量将增加15倍，光伏发电容量增加的更多，要增加到20倍。
（三十一）国家能源局：进一步推动大型风电光伏基地建成并网 加快配套储能调峰设施建设
9月2日，国家能源局召开8月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会。国家能源局党组成员、副局长任志武出席会议并讲话。会议要求，要进一步推动大型风电光伏基地建成并网，第一批基地项目尽快完成所有项目核准（备案），尽快提交接网申请，加快项目主体建设，按期完成2022年承诺并网目标，加快配套储能调峰设施建设，确保同步建成投产；第二批基地项目尽快完成业主遴选，尽快开工建设。
（三十二）国家能源局章建华：大力推进大型风电光伏基地建设 发展分布式可再生能源
9月17日，由国家能源局等4部委与北京市人民政府联合主办的“2022全球能源转型高层论坛”在京召开。国家能源局局长章建华强调，一方面，要加快新能源安全可靠替代，大力推进大型风电光伏基地建设，发展分布式可再生能源，构建新型电力系统，着力增强新能源消纳能力，到2030年风光发电总装机容量达到12亿千瓦以上；另一方面，要充分发挥化石能源兜底保障作用，为能源安全和可持续发展提供有力支撑。
（三十三）自然资源部：鼓励支持脱贫地区光伏项目在戈壁、荒漠等地区建设
10月13日，《自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》正式下发。《通知》表示，脱贫攻坚期内，鼓励支持脱贫地区光伏项目在戈壁、荒漠等地区建设，不得新增占用耕地建设光伏项目。
（三十四）国家能源局任京东：统筹推进风光大基地建设、大力发展清洁能源
10月17日，国家能源局党组成员、副局长任京东出席“二十大”首场记者会。任京东表示，紧密着眼长远发展需要，全面构建风、光、水、核等清洁能源供应体系，扎实推动水电、核电重大工程建设，统筹推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源，确保到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、到2030年达到25%左右。
（三十五）国家能源局：将在“三北”地区大力推进风电光伏基地化开发
11月14日，国家能源局举行季度新闻发布会。国家能源局相关负责人在会上透露，第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。就“十四五”如何推动大型风电光伏基地建设的问题，新能源和可再生能源副司长王大鹏在会上介绍，将在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。
（三十六）国家发改委：加快“沙戈荒”大型风电光伏基地建设
11月16日，国家发改委举行新闻发布会。国家发改委发言人孟玮在会上表示，加快建设核电、水电项目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设；在能源领域，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关产业发展，也有利于保障能源安全；原料用能不纳入能源消费总量控制，并不意味着原料用能可以无限制、无效率地使用。
（三十七）中央扩内需战略规划：加快建设“沙戈荒”大型风电、光伏基地
（三十八）国家发改委：第二、三批大型风光基地陆续推进
1月19日，国家发改委副主任赵辰昕在国新办《新时代的中国绿色发展》白皮书发布会上表示，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的4.5亿千瓦大型风电光伏基地的建设正在非常顺利推进，第一批约1亿千瓦的项目全部开工，我们已经通过多种方式对社会发布；第二批、第三批项目也都在陆续推进。
中央 “顶层设计”推动之下，地方政府也在全力推动光伏风电大基地建设。据梳理，光伏风电基地建设列入了山西、甘肃、青海和宁夏4省区和酒泉市2023政府工作重点。
（1）山西：建设风电光伏五大基地
建设风电光伏五大基地，支持大同市抓好风光火储及源网荷储一体化。推进氢能、地热能、生物质能等开发利用，力争开工5个以上抽水蓄能项目，加快推进2座新能源汇集站建设，发展移动储能。扎实推进能源互联网试点，开展虚拟电厂试点示范。做大做强“链主”“链核”企业，加快引育配套企业，力争在三年内培育形成特钢材料等六条千亿级、光伏等四条五百亿级产业链。
（2）甘肃：建成国家第一、二批大型风电光伏基地
放大能源资源优势。围绕打造全国重要的清洁能源基地，建成国家第一、二批大型风电光伏基地，实施我省“十四五”第二批风光电项目，推进抽水蓄能电站建设，全面建设陇电入鲁、核准开工陇电入浙工程，做好酒泉外送特高压工程前期工作。
（3）青海：推动大型风电光伏基地第一批1090万千瓦建成并网
推动大型风电光伏基地第一批1090万千瓦建成并网、第二批700万千瓦全面开工，第三批1000万千瓦计划目标争取获批，李家峡扩能并网发电，开工建设哇让、同德、南山口等抽水蓄能电站，全面提升新能源发电调峰能力。加快750千伏昆仑山、红旗等输变电工程建设进度，力争第二条特高压外送通道开工建设。
（4）宁夏：抓好10个大型风电水电基地建设
加快推进绿能开发，构建新能源供给消纳体系，抓好10个大型风电水电基地、11个光伏园区建设，新增新能源装机300万千瓦，占比达到50%，绿氢产能达到2.5万吨，全面强化煤电油气产运供保障，为宁夏可持续发展提供可靠保障。
（5）酒泉：全面建成第一批沙戈荒210万千瓦光伏项目
全面建成国家第一批沙戈荒100万千瓦风电和210万千瓦光伏、“十四五”第二批200万千瓦风电等新能源项目,常乐电厂3、4号机组、酒泉经开区和瓜州恒瑞新两个源网荷储一体化项目建成投运,确保新增火电装机200万千瓦、新能源装机600万千瓦以上。
（6）内蒙古2023能源工作会议：积极推进大型风电光伏基地建设
（7）内蒙古：全面推动蒙西48GW四大沙漠大型风电光伏基地建设
1月20日，内蒙古自治区人民政府发布关于下达2023年自治区国民经济和社会发展计划的通知。《通知》提出，全面推进新能源项目建设，力争全年建成并网新能源装机2500万千瓦以上，新能源装机规模超过9000万千瓦，全年新能源发电量超过1500亿千瓦时。争取乌兰布和大型风电光伏基地项目尽快获得批复，全面推动蒙西四大沙漠大型风电光伏基地4800万千瓦装机建设。
与此同时，中国华能、中国华电、国家电投、中国大唐、国家能源集团、三峡集团等五大发电、六小豪门也在积极推动大型风电、光伏基地建设。中国华电董事长江毅会见明阳集团董事长张传卫时表示，推进落实海上风电、沙戈荒大基地、老旧风机提质增效。
近日，中国华能召开2023年新能源建设推进会，靠前安排2000万千瓦新能源项目实现实体开工和施工准备，全年新能源开工3000万千瓦以上。本次实现集中开工和施工准备的新能源项目共计152个，涉及全国29个省区，聚焦“三线一带”，即北线清洁能源基地、东线海上风电、西南“风光水储”一体化基地，以及中东部分散式分布式连片项目的建设开发。全年计划新能源开工3000万千瓦以上，投资额超过1000亿元。
从中央的政策导向来看，推进光伏风电基地建设已经上升为国家战略，预计在中央、地方政府的联合推动下，我国的风电光伏大基地有望在2023年掀起新一轮建设狂潮。（草根光伏）
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