发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。
使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。
同时，现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理，进步强调新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展。
年月中共中央国务院召开的西部大开发工作会议上，中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛发表了重要讲话要加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障，积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推进河西走廊风沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体系。
发展的若干意见，其中指出甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位。
护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障。
年月国务院出台了关于进步支持甘肃经济社会年西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记进步强调，新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第需求。
个大转变随着经济发展社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。
年中共中央国务院关于加快林业发展的决定明确指出，经济社会可持续发展迫切要求我国林业有要内容之。
年中国政府正式颁布了防沙治沙法，将沙漠化防治工作纳入了法制化管理。
在西部大开发战略中，把生态环境建设作为根本点和切入点，把防沙治沙工程作为西部大开发中生态环境建设的主沙漠化防治高级论坛会议。
在世纪之交，我国政府适时地提出了实施西部大开发的重要战略决策年，中国政府成立了联合国防治沙漠化公约中国执行委员会，同时又组织召开了亚太地区环发大会后，中国政府首先制定并颁布了中国世纪议程中国世纪人口环境与发展白皮书，作为我国今后相当时期内环境与发展的指导性文件年联合国环境与发展大会通过了世纪议程，把防治沙漠化列为国际社会优先采取行动的领域。
项目建设的背景当今世界全球沙漠化环境问题已经不再是个单纯的生态环境问题，而且演变为经济问题和社会问题。
项目建设的背景及建设的必要性项目建设的背景当今世界全球沙漠化环境问题已经不再是个单纯的生态环境问题，而且演变为经济问题和社会问题。
年联合国环境与发展大会通过了世纪议程，把防治沙漠化列为国际社会优先采取行动的领域。
环发大会后，中国政府首先制定并颁布了中国世纪议程中国世纪人口环境与发展白皮书，作为我国今后相当时期内环境与发展的指导性文件。
年，中国政府成立了联合国防治沙漠化公约中国执行委员会，同时又组织召开了亚太地区沙漠化防治高级论坛会议。
在世纪之交，我国政府适时地提出了实施西部大开发的重要战略决策。
在西部大开发战略中，把生态环境建设作为根本点和切入点，把防沙治沙工程作为西部大开发中生态环境建设的主要内容之。
年中国政府正式颁布了防沙治沙法，将沙漠化防治工作纳入了法制化管理。
年中共中央国务院关于加快林业发展的决定明确指出，经济社会可持续发展迫切要求我国林业有个大转变随着经济发展社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。
林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第需求。
年西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记进步强调，新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障。
年月国务院出台了关于进步支持甘肃经济社会发展的若干意见，其中指出甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位。
要加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障，积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推进河西走廊风沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体系。
年月中共中央国务院召开的西部大开发工作会议上，中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛发表了重要讲话，进步强调新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展。
我国的系列生态建设的战略和措施，既体现了当今人类社会可持续发展的新思想，更体现了中国政府对生态环境建设的决心。
项目建设的必要性林场建设是改善当地生态环境防治沙漠化的需要甘肃省河西走廊是我国主要的沙尘源区，土地的沙漠化给国家的生态安全社会和谐等构成了严重威胁。
武威市治沙林场位于河西走廊东部，腾格里沙漠南缘。
是个干旱少雨，缺林少树，生态环境恶劣，植被涵养水源能力低的地区，造成自然灾害频发，群众生活贫困。
遏制河西走廊风沙源区的生态恶化，已成为国家治理沙尘源区的根本之策。
通过武威市治沙林场国有公益林林场建设，可有效保护武威市北部原生沙生植被，使沙生植被区和荒漠戈壁区的沙生林草植被得到更新和恢复，防治风沙危害，扼制沙漠化荒漠化进程，保护农田和草场植被，改善区域小气候，提高绿洲风沙区域综合环境质量，从而从根本上扭转武威市生态环境日益恶化的状况，保持区域经济的持续健康稳定的发展，促使生态环境向良性循环发展，促进国土生态安全。
林场建设是保障国家粮食安全的需要河西走廊地区是甘肃省的主要商品粮基地，属全国十二大商品粮基地之。
武威市凉州区是河西走廊的主要产粮区，甘肃省粮油生产大县，年被列为全国商品粮基地县。
近年来土地的沙漠化，使得该区生态环境日益恶化，已成为制约区域社会经济发展的障碍因素，并对周边地区造成危害，该区属于典型的生态脆弱地区。
通过武威市治沙林场建设，加强生态公益林的建设和管护，可加大荒漠化治理力度，改善商品粮基地生态环境，保障国家粮食安全，承担起重要的社会责任。
林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革的需要。
目前，林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。
使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。
同时，现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理规定的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担的工作性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展的瓶颈。
林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展的需要。
由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工的工作生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。
由于收入低，责任大，工作条件艰苦，公益林管护人员的思想波动较大。
经费不足，给公益林管护工作带来很大的困难，直接影响到公益林林场持续健康良性发展。
二武威市治沙林场基本情况自然地理概况地理位置武威市治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经北纬东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。
地形地貌治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南向东北倾斜，海拔左右。
位于河西走廊平原东部，属石羊河内陆河流域的武威盆地。
地貌基础奠定于喜马拉雅运动以前的老构造运动，新构造运动对地面地貌特征给以显著的影响，同时，外营力对地貌的塑造也起着深刻的作用，主要是寒冻风化流水风力及干燥剥蚀等长期作用下，形成现今的平原沙漠地表形态。
地表形态主要有新月型沙丘和沙丘链，占总面积的，丘间低地较平坦，占总面积的。
般迎风坡受主风影响为西北向，坡度多在，之间，背风坡陡立，倾角为高度般为。
水文与土壤该区河流主要有洪水河，上游已干涸，现水源补给主要来自长城乡红水村东南地下泉水。
由南向北经前营大湾长城岸门上营五墩九墩滩至民勤蔡旗汇入石羊河，全长，年均流量，年径流量亿。
因受荒漠土层质地影响，河水矿化作用比较明显，矿化度般为，仍属淡化水，水质良，适用于农田灌溉和牧业用水。
地下水受地质构造和自然地理环境所制约，项目区相对沉降的大型构造盆地，堆积着巨厚的第四纪松散地层，汇集和蕴藏着丰富的地下水。
含水层系厚度岩性岩相富水性，具有自边缘向中心递变的规律。
浅层水深度般在以下深层水为以卵砾石为主的单结构含水层系，般厚，最厚达。
地下径流的水力坡降为。
地下水经化验，按李西岑标准大都属于级的用水，般均适用于人畜饮用。
据计算地下水补给量的转化为泉水。
打井提采是地下水消耗的主要方式，现地下潜水位处于下降趋势，地下水开采面临补采失调的潜在威胁。
该区域土壤以风沙土为主，砂土漏沙土亦较普遍。
地表流动沙丘固定沙丘半固定沙丘和丘间低地镶嵌分布。
沙层含水率为，丘间地般较为平坦，土壤为灰棕漠土，结构紧实，除漏沙地外，土层深厚，值之间，土壤有机质含量为，全氮，碱解氮，有效磷。
总体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。
区域内，地质时期所形成的沙漠化土地与现代过程所形成的沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程的基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。
气象该区域属典型的温带大陆性气候，降水稀少，日
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