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水力学水土保持规定一、总则
水土保持是水资源管理和环境保护的重要组成部分，旨在通过工程、生物和措施，减少水土流失，保护土地资源。本规定旨在规范水土保持工作，确保水土资源的可持续利用。
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业、林业、工程建设等。
（二）基本原则
1.预防为主：优先采取预防措施，减少水土流失的发生。
2.综合治理：结合工程、生物和措施，综合施策。
3.科学合理：根据不同区域的自然条件，制定科学合理的水土保持方案。
二、水土保持措施
（一）工程措施
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙等工程，减少坡面侵蚀。
(1)梯田建设：根据坡度选择不同类型的梯田，如水平梯田、水平阶等。
(2)挡土墙施工：采用浆砌石或混凝土材料，确保结构稳定。
2.沟道治理：通过修建谷坊、淤地坝等，控制沟道水流，减少水土流失。
(1)谷坊建设：间距应根据沟道流量和侵蚀程度确定，一般间距为50-200米。
(2)淤地坝施工：坝高和库容需根据流域面积和降雨量设计。
（二）生物措施
1.植被恢复：通过植树造林、种草等方式，增加植被覆盖度。
(1)树种选择：优先选择乡土树种，如松树、杨树等。
(2)种植密度：根据土壤条件和降雨量，合理确定种植密度，一般株距为2-3米。
2.农艺措施：通过耕作方式改进，减少土壤侵蚀。
(1)保护性耕作：采用免耕、少耕等技术，减少土壤扰动。
(2)奇特性种植：合理轮作，避免单一作物长期种植导致土壤退化。
（三）管理措施
1.监测与评估：定期监测水土流失情况，评估措施效果。
(1)监测点设置：在典型区域设置监测点，定期采集土壤侵蚀数据。
(2)评估方法：采用模型或实地测量，分析水土保持措施的效果。
2.维护与更新：定期检查和维护水土保持设施，确保其长期有效。
(1)工程设施维护：每年检查挡土墙、谷坊等设施，及时修复损坏部分。
(2)植被更新：根据生长情况，补植缺失的树木和草类。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.政府责任：各级政府需制定水土保持规划，并组织实施。
2.企业责任：工程建设单位需落实水土保持措施，确保项目符合规定。
3.个人责任：农户和土地使用者需配合水土保持工作，采取必要的保护措施。
（二）监督机制
1.日常巡查：定期对水土保持区域进行巡查，及时发现和解决问题。
2.违规处罚：对未落实水土保持措施的单位或个人，依法进行处罚。
(1)轻微违规：责令限期整改，并处以罚款。
（三）技术支持
1.科研机构：提供水土保持技术支持和培训。
2.专业团队：组建专业团队，为水土保持工作提供技术指导。
四、附则
一、总则
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业（如种植业、畜牧业、渔业）、林业（如造林、育林、采伐）、工程建设（如道路、桥梁、水利设施建设）、矿产资源开发、城市开发建设以及其他可能引起水土流失的活动。所有在这些区域内进行的生产建设活动，均需遵守本规定关于水土保持的要求，旨在从源头上控制水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的可持续利用。
（二）基本原则
1.预防为主：将水土流失预防放在首位，优先选择对土地扰动小、能自然恢复或易于恢复的利用方式，最大限度地减少因人类活动造成的新增水土流失。在规划阶段就应充分考虑水土保持要求，从源头控制水土流失风险。
2.综合治理：针对不同区域的水土流失特点、成因和危害程度，综合运用工程措施、生物措施、耕作措施等，形成布局合理、功能互补、长期有效的综合治理体系。单一措施往往效果有限，必须根据实际情况进行组合。
3.科学合理：水土保持方案的制定和措施的选择、实施，必须基于科学的水土保持规划和水力学分析。要充分考虑流域自然条件（地形、降雨、土壤、植被等），因地制宜，选择最适合、最有效的技术方案，确保措施的科学性和合理性。
4.因地制宜：不同地区的水土流失类型、程度和影响因素差异很大。水土保持工作必须紧密结合当地实际情况，不能照搬照抄。要针对具体地点的具体问题，制定差异化的防治策略和措施。
二、水土保持措施
（一）工程措施
工程措施主要用于拦截、滞蓄、引导径流，保护坡面和沟道，减轻水土流失。主要包括以下类型：
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙、截水沟、排水沟等工程，改变坡面水流条件，减缓坡度，减少土壤侵蚀。
(1)梯田建设：是治理坡耕地水土流失最有效的工程措施之一。
类型选择：根据坡度、坡长、土层厚度、经济性等因素，选择合适的梯田类型。例如，平梯田适用于坡度较缓（<15°）的地区；水平阶梯田适用于坡度较陡（15°-25°）的山区；坡面径流梯田适用于坡度较大且土层较薄的地区。
规划与设计：需进行详细的测量和规划，确定梯田的田面宽度、高程、坡度、田埂尺寸等。田面宽度需保证足够的耕作空间和排水能力。
施工要点：土方开挖要分层进行，防止塌方；田埂应采用加固措施（如浆砌石、混凝土或土工材料），确保其稳定性，防止被冲毁。
(2)挡土墙：主要用于保护坡脚、道路路基、建筑物基础等免受水流冲刷。
结构形式：根据地质条件、高度、受力情况选择合适的结构形式，如重力式、钢筋混凝土式、加筋土式、锚杆式等。
材料选择：常用材料包括块石、混凝土、砖砌等。块石挡土墙适用于石料丰富的地区，成本较低；混凝土挡土墙强度高、耐久性好，但成本较高。
设计与施工：必须进行专业的结构计算，确保挡土墙的稳定性和安全性。施工中要严格控制基底处理、回填压实、排水构造（如反滤层、排水孔）等环节。
(3)截水沟与排水沟：用于拦截坡顶或坡面上的径流，将其引导至安全地点，防止坡面冲刷。
布设原则：截水沟应设在坡顶或分水岭处，排水沟应沿等高线或坡脚布设。布设间距需根据降雨量、坡度、植被覆盖度等因素确定，一般截水沟间距为50-200米，排水沟间距可适当加大。
断面设计：沟道断面尺寸应能安全通过设计频率的最大流量，避免漫溢或冲刷。常用梯形断面，根据流量计算确定底宽、深度和边坡比。
施工与维护：沟道应采用浆砌石、混凝土或水泥砂浆砌筑，确保坚固。沟道出口应进行防冲处理，如设置消力池、抛石等。定期清理沟道内的淤积物，保持排水畅通。
2.沟道治理：通过修建谷坊、拦沙坝、淤地坝、生态护岸等，控制沟道水流，减缓沟道侵蚀，抬高沟床，淤积造地。
(1)谷坊（拦沙坝）：在沟道内series布设一系列小型坝体，壅高水位，拦截径流和泥沙。
类型选择：根据材料、施工难度、造价等，选择透水式（如干砌石、混凝土薄壁）或非透水式（如浆砌石、土坝）谷坊。透水式谷坊对水质影响较小，非透水式拦截效果更好。
布设间距与高程：间距一般根据沟道坡度、流量、侵蚀模数等因素确定，通常为50-300米。坝高需根据设计洪水位和预期淤积厚度确定。
设计与施工：需进行水文水力计算和坝体稳定性分析。施工中要确保坝体基础处理牢固，防止渗漏和滑动。
(2)淤地坝：在适中的沟道位置修建具有较大库容的坝体，既能拦沙，又能蓄水，淤积后可形成可利用的土地。
规划布局：需进行流域综合治理规划，合理确定淤地坝的布局、数量、等级和规模，形成多级调控体系。
工程设计：包括坝体、溢洪道、输水道、排水设施等部分。坝体结构需能承受水压力、泥沙压力和地震作用。溢洪道和排水设施需确保在超标准洪水时安全泄洪，防止坝体漫顶或溃决。
运行管理：需建立完善的运行管理制度，包括拦沙、蓄水、排沙、维修等。定期对淤地坝进行安全检查和维护，及时处理潜在隐患。
(3)生态护岸：采用植被、人工材料或两者结合的方式，保护沟道岸坡，减少侵蚀，恢复岸带生态功能。
植被护岸：通过种植耐水湿的灌木、草本植物形成植被覆盖层，稳固岸坡。需选择适应当地环境的乡土植物。
人工材料护岸：如安装生态袋、格宾网、石笼、混凝土预制块等，包裹或填充岸坡，形成保护层。需注意材料的选择要考虑环境友好性。
施工要点：护岸结构应与水流方向相适应，减少对水流的阻隔。植物种植需保证足够的生长空间和水分条件。
（二）生物措施
生物措施通过增加植被覆盖，改善土壤结构，提高土壤抗蚀能力，是治本之策。
1.植被恢复：通过植树造林、种草、人工促进植被自然恢复等方式，大幅提高水土保持林草覆盖率。
(1)树种/草种选择：根据立地条件（气候、土壤、坡度等）选择适宜的乡土树种和草种。优先选择根系发达、固土能力强、抗旱耐瘠、生长迅速、经济价值高的品种。例如，在干旱地区可选沙棘、柠条、胡杨等；在湿润地区可选马尾松、杉木、竹林等；在坡地可种植草本植物如苕子、三叶草等。
(2)造林/种草方式：根据地形、植被状况选择合适的造林种草方式。如直播、植苗、飞播、植草等。对于陡峭坡地，可选择坡面防护林、经济林带等；对于缓坡地，可发展用材林、经济林或人工草地。
(3)配置模式：采用乔、灌、草结合，带、网、片相结合的配置模式。如在水土流失严重的区域建设水平阶、水平沟等，结合种植经济林木和防护林；在沟道两岸布设林带，形成防护体系。
(4)抚育管理：新造林草需加强抚育管理，包括除草、施肥、修枝、补植、病虫害防治等，促进其快速生长和健康发育。建立长期管护机制，确保林草持续发挥水土保持效益。
2.农艺措施：通过改进农业生产方式，减少土壤扰动和径流冲刷，提高土壤保水保肥能力。
(1)保护性耕作：最大限度地减少对土壤的扰动和破坏。
核心技术：包括免耕（不翻耕或少翻耕）、少耕（每年翻耕次数减少）、秸秆覆盖（将作物秸秆残体覆盖在土壤表面）、免耕播种、深松等。
实施效果：能有效减少水土流失，改善土壤结构，提高土壤有机质含量和水分涵养能力。
(2)轮作、间作、套种：通过合理轮换、间作或套种不同作物，改善土壤结构，增加根系活力，抑制杂草和病虫害，提高土地生产力。
组合选择：如粮草轮作（如小麦/紫云英）、豆科作物间作（如玉米/大豆）等。
(3)等高耕作与种植：在坡地上沿等高线方向进行耕作、起垄、播种、施肥等作业。
原理：能有效拦截坡面径流，减少径流冲刷，使水infiltration更好，适用于缓坡耕地。
(4)覆盖措施：利用地膜、秸秆、杂草等覆盖土壤表面。
作用：能减少雨滴对土壤的击溅侵蚀，抑制土壤蒸发，保持土壤湿度，改善土壤表面状况。
（三）管理措施
管理措施是保障水土保持工作有效实施的重要手段，包括监测、评估、维护、宣传教育等。
1.监测与评估：
监测网络：建立水土流失监测网络，布设固定监测点（如径流小区、泥沙采样点、土壤侵蚀监测站等），定期采集数据。
监测内容：监测内容包括降雨、径流、土壤侵蚀量（输沙模数）、植被覆盖度、土壤含水率、土壤养分、水土保持设施运行状况等。
监测方法：采用水文测验、泥沙采样分析、遥感遥感影像解译、地面调查、模型模拟等方法。
效果评估：定期对水土保持措施的实施效果进行评估，分析其减水减沙效益、经济效益、生态效益和社会效益。评估结果用于指导后续工作的调整和优化。
2.维护与更新：
定期检查：对已建成的水土保持设施（如梯田、挡土墙、谷坊、淤地坝、林草植被等）进行定期检查，及时发现损坏和隐患。
维修加固：根据检查结果，对损坏的设施及时进行维修或加固，确保其功能完好。例如，修复塌方的田埂，清理淤堵的排水沟，对渗漏的谷坊进行修补等。
更新改造：对于老化失修或效果不佳的水土保持措施，根据技术发展和实际需要，进行更新改造。例如，将传统的土谷坊改造为混凝土谷坊以提高寿命和拦沙能力，对低效林分进行抚育改造等。
植被更新：对死亡或长势不良的林草进行补植，保持水土保持林草的健康和稳定。
3.宣传教育：
普及知识：通过宣传栏、培训讲座、发放手册、新媒体平台等多种形式，向公众普及水土保持知识，提高其水土保持意识和参与积极性。
示范推广：建立水土保持示范点，展示成功的经验和做法，以点带面，推动水土保持工作的广泛开展。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.责任主体明确：水土保持工作涉及多个主体，需明确各自的责任。
项目建设单位/个人：从事工程建设、土地开发等活动的单位或个人，是水土保持责任主体，需编制水土保持方案，落实水土保持措施，并承担相应费用。
社会组织和公众：可以参与水土保持的监督和公益活动，提供信息反馈。
2.协调联动：各部门、各单位之间应加强沟通协调，形成工作合力。建立信息共享和联合执法机制，提高水土保持工作的整体效能。
（二）监督机制
1.日常巡查与检查：建立常态化的水土保持监督检查制度。
巡查频次：根据不同区域的水土流失风险和防治重点，确定合理的巡查频次。如重点区域可每月巡查一次，一般区域可每季度巡查一次。
巡查内容：检查水土保持方案的实施情况、措施落实情况、设施运行状况、有无新的水土流失点等。
巡查方式：可结合地面检查、无人机航拍、遥感监测等手段。
3.问题整改：对巡查和检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求、时限和责任单位。对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。
4.违规处理：对于违反水土保持规定的行为，根据情节轻重采取相应措施。
轻微违规：责令停止违法行为，限期改正，并可能处以一定罚款。
严重违规：责令停止建设，补办手续；拒不改正的，依法采取强制措施；造成水土流失的，责令恢复原状或采取补救措施，并处以较重罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
信用管理：建立涉事单位或个人的信用记录，将水土保持违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒。
（三）技术支持
1.科研机构与高等院校：鼓励科研机构、高等院校开展水土保持基础理论、关键技术和新材料、新工艺的研究，为水土保持工作提供科技支撑。
2.技术推广服务：建立完善的水土保持技术推广服务网络，向基层和生产单位提供技术咨询、培训、示范等服务。推广成熟、适用、高效的水土保持技术模式。
3.专业队伍：培养和组建专业的水土保持规划、设计、监测、监理、施工、评估等专业队伍，为水土保持工作提供高质量的技术服务。加强对从业人员的培训和资质管理。
4.信息化建设：利用现代信息技术，如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、卫星导航定位（GNSS）、大数据、物联网等，建立水土保持信息化管理平台，提高水土保持工作的监测、分析、决策和管理水平。
四、附则
本规定由相关主管部门负责解释。在实际工作中，应根据具体区域的自然条件、经济社会状况和防治目标，对本规定进行细化和补充，制定更具针对性的实施细则或技术指南。各级单位、个人均应严格遵守本规定，认真履行水土保持职责，共同推进水土保持事业，实现水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
一、总则
水土保持是水资源管理和环境保护的重要组成部分，旨在通过工程、生物和措施，减少水土流失，保护土地资源。本规定旨在规范水土保持工作，确保水土资源的可持续利用。
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业、林业、工程建设等。
（二）基本原则
1.预防为主：优先采取预防措施，减少水土流失的发生。
2.综合治理：结合工程、生物和措施，综合施策。
3.科学合理：根据不同区域的自然条件，制定科学合理的水土保持方案。
二、水土保持措施
（一）工程措施
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙等工程，减少坡面侵蚀。
(1)梯田建设：根据坡度选择不同类型的梯田，如水平梯田、水平阶等。
(2)挡土墙施工：采用浆砌石或混凝土材料，确保结构稳定。
2.沟道治理：通过修建谷坊、淤地坝等，控制沟道水流，减少水土流失。
(1)谷坊建设：间距应根据沟道流量和侵蚀程度确定，一般间距为50-200米。
(2)淤地坝施工：坝高和库容需根据流域面积和降雨量设计。
（二）生物措施
1.植被恢复：通过植树造林、种草等方式，增加植被覆盖度。
(1)树种选择：优先选择乡土树种，如松树、杨树等。
(2)种植密度：根据土壤条件和降雨量，合理确定种植密度，一般株距为2-3米。
2.农艺措施：通过耕作方式改进，减少土壤侵蚀。
(1)保护性耕作：采用免耕、少耕等技术，减少土壤扰动。
(2)奇特性种植：合理轮作，避免单一作物长期种植导致土壤退化。
（三）管理措施
1.监测与评估：定期监测水土流失情况，评估措施效果。
(1)监测点设置：在典型区域设置监测点，定期采集土壤侵蚀数据。
(2)评估方法：采用模型或实地测量，分析水土保持措施的效果。
2.维护与更新：定期检查和维护水土保持设施，确保其长期有效。
(1)工程设施维护：每年检查挡土墙、谷坊等设施，及时修复损坏部分。
(2)植被更新：根据生长情况，补植缺失的树木和草类。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.政府责任：各级政府需制定水土保持规划，并组织实施。
2.企业责任：工程建设单位需落实水土保持措施，确保项目符合规定。
3.个人责任：农户和土地使用者需配合水土保持工作，采取必要的保护措施。
（二）监督机制
1.日常巡查：定期对水土保持区域进行巡查，及时发现和解决问题。
2.违规处罚：对未落实水土保持措施的单位或个人，依法进行处罚。
(1)轻微违规：责令限期整改，并处以罚款。
（三）技术支持
1.科研机构：提供水土保持技术支持和培训。
2.专业团队：组建专业团队，为水土保持工作提供技术指导。
四、附则
一、总则
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业（如种植业、畜牧业、渔业）、林业（如造林、育林、采伐）、工程建设（如道路、桥梁、水利设施建设）、矿产资源开发、城市开发建设以及其他可能引起水土流失的活动。所有在这些区域内进行的生产建设活动，均需遵守本规定关于水土保持的要求，旨在从源头上控制水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的可持续利用。
（二）基本原则
1.预防为主：将水土流失预防放在首位，优先选择对土地扰动小、能自然恢复或易于恢复的利用方式，最大限度地减少因人类活动造成的新增水土流失。在规划阶段就应充分考虑水土保持要求，从源头控制水土流失风险。
2.综合治理：针对不同区域的水土流失特点、成因和危害程度，综合运用工程措施、生物措施、耕作措施等，形成布局合理、功能互补、长期有效的综合治理体系。单一措施往往效果有限，必须根据实际情况进行组合。
3.科学合理：水土保持方案的制定和措施的选择、实施，必须基于科学的水土保持规划和水力学分析。要充分考虑流域自然条件（地形、降雨、土壤、植被等），因地制宜，选择最适合、最有效的技术方案，确保措施的科学性和合理性。
4.因地制宜：不同地区的水土流失类型、程度和影响因素差异很大。水土保持工作必须紧密结合当地实际情况，不能照搬照抄。要针对具体地点的具体问题，制定差异化的防治策略和措施。
二、水土保持措施
（一）工程措施
工程措施主要用于拦截、滞蓄、引导径流，保护坡面和沟道，减轻水土流失。主要包括以下类型：
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙、截水沟、排水沟等工程，改变坡面水流条件，减缓坡度，减少土壤侵蚀。
(1)梯田建设：是治理坡耕地水土流失最有效的工程措施之一。
类型选择：根据坡度、坡长、土层厚度、经济性等因素，选择合适的梯田类型。例如，平梯田适用于坡度较缓（<15°）的地区；水平阶梯田适用于坡度较陡（15°-25°）的山区；坡面径流梯田适用于坡度较大且土层较薄的地区。
规划与设计：需进行详细的测量和规划，确定梯田的田面宽度、高程、坡度、田埂尺寸等。田面宽度需保证足够的耕作空间和排水能力。
施工要点：土方开挖要分层进行，防止塌方；田埂应采用加固措施（如浆砌石、混凝土或土工材料），确保其稳定性，防止被冲毁。
(2)挡土墙：主要用于保护坡脚、道路路基、建筑物基础等免受水流冲刷。
结构形式：根据地质条件、高度、受力情况选择合适的结构形式，如重力式、钢筋混凝土式、加筋土式、锚杆式等。
材料选择：常用材料包括块石、混凝土、砖砌等。块石挡土墙适用于石料丰富的地区，成本较低；混凝土挡土墙强度高、耐久性好，但成本较高。
设计与施工：必须进行专业的结构计算，确保挡土墙的稳定性和安全性。施工中要严格控制基底处理、回填压实、排水构造（如反滤层、排水孔）等环节。
(3)截水沟与排水沟：用于拦截坡顶或坡面上的径流，将其引导至安全地点，防止坡面冲刷。
布设原则：截水沟应设在坡顶或分水岭处，排水沟应沿等高线或坡脚布设。布设间距需根据降雨量、坡度、植被覆盖度等因素确定，一般截水沟间距为50-200米，排水沟间距可适当加大。
断面设计：沟道断面尺寸应能安全通过设计频率的最大流量，避免漫溢或冲刷。常用梯形断面，根据流量计算确定底宽、深度和边坡比。
施工与维护：沟道应采用浆砌石、混凝土或水泥砂浆砌筑，确保坚固。沟道出口应进行防冲处理，如设置消力池、抛石等。定期清理沟道内的淤积物，保持排水畅通。
2.沟道治理：通过修建谷坊、拦沙坝、淤地坝、生态护岸等，控制沟道水流，减缓沟道侵蚀，抬高沟床，淤积造地。
(1)谷坊（拦沙坝）：在沟道内series布设一系列小型坝体，壅高水位，拦截径流和泥沙。
类型选择：根据材料、施工难度、造价等，选择透水式（如干砌石、混凝土薄壁）或非透水式（如浆砌石、土坝）谷坊。透水式谷坊对水质影响较小，非透水式拦截效果更好。
布设间距与高程：间距一般根据沟道坡度、流量、侵蚀模数等因素确定，通常为50-300米。坝高需根据设计洪水位和预期淤积厚度确定。
设计与施工：需进行水文水力计算和坝体稳定性分析。施工中要确保坝体基础处理牢固，防止渗漏和滑动。
(2)淤地坝：在适中的沟道位置修建具有较大库容的坝体，既能拦沙，又能蓄水，淤积后可形成可利用的土地。
规划布局：需进行流域综合治理规划，合理确定淤地坝的布局、数量、等级和规模，形成多级调控体系。
工程设计：包括坝体、溢洪道、输水道、排水设施等部分。坝体结构需能承受水压力、泥沙压力和地震作用。溢洪道和排水设施需确保在超标准洪水时安全泄洪，防止坝体漫顶或溃决。
运行管理：需建立完善的运行管理制度，包括拦沙、蓄水、排沙、维修等。定期对淤地坝进行安全检查和维护，及时处理潜在隐患。
(3)生态护岸：采用植被、人工材料或两者结合的方式，保护沟道岸坡，减少侵蚀，恢复岸带生态功能。
植被护岸：通过种植耐水湿的灌木、草本植物形成植被覆盖层，稳固岸坡。需选择适应当地环境的乡土植物。
人工材料护岸：如安装生态袋、格宾网、石笼、混凝土预制块等，包裹或填充岸坡，形成保护层。需注意材料的选择要考虑环境友好性。
施工要点：护岸结构应与水流方向相适应，减少对水流的阻隔。植物种植需保证足够的生长空间和水分条件。
（二）生物措施
生物措施通过增加植被覆盖，改善土壤结构，提高土壤抗蚀能力，是治本之策。
1.植被恢复：通过植树造林、种草、人工促进植被自然恢复等方式，大幅提高水土保持林草覆盖率。
(1)树种/草种选择：根据立地条件（气候、土壤、坡度等）选择适宜的乡土树种和草种。优先选择根系发达、固土能力强、抗旱耐瘠、生长迅速、经济价值高的品种。例如，在干旱地区可选沙棘、柠条、胡杨等；在湿润地区可选马尾松、杉木、竹林等；在坡地可种植草本植物如苕子、三叶草等。
(2)造林/种草方式：根据地形、植被状况选择合适的造林种草方式。如直播、植苗、飞播、植草等。对于陡峭坡地，可选择坡面防护林、经济林带等；对于缓坡地，可发展用材林、经济林或人工草地。
(3)配置模式：采用乔、灌、草结合，带、网、片相结合的配置模式。如在水土流失严重的区域建设水平阶、水平沟等，结合种植经济林木和防护林；在沟道两岸布设林带，形成防护体系。
(4)抚育管理：新造林草需加强抚育管理，包括除草、施肥、修枝、补植、病虫害防治等，促进其快速生长和健康发育。建立长期管护机制，确保林草持续发挥水土保持效益。
2.农艺措施：通过改进农业生产方式，减少土壤扰动和径流冲刷，提高土壤保水保肥能力。
(1)保护性耕作：最大限度地减少对土壤的扰动和破坏。
核心技术：包括免耕（不翻耕或少翻耕）、少耕（每年翻耕次数减少）、秸秆覆盖（将作物秸秆残体覆盖在土壤表面）、免耕播种、深松等。
实施效果：能有效减少水土流失，改善土壤结构，提高土壤有机质含量和水分涵养能力。
(2)轮作、间作、套种：通过合理轮换、间作或套种不同作物，改善土壤结构，增加根系活力，抑制杂草和病虫害，提高土地生产力。
组合选择：如粮草轮作（如小麦/紫云英）、豆科作物间作（如玉米/大豆）等。
(3)等高耕作与种植：在坡地上沿等高线方向进行耕作、起垄、播种、施肥等作业。
原理：能有效拦截坡面径流，减少径流冲刷，使水infiltration更好，适用于缓坡耕地。
(4)覆盖措施：利用地膜、秸秆、杂草等覆盖土壤表面。
作用：能减少雨滴对土壤的击溅侵蚀，抑制土壤蒸发，保持土壤湿度，改善土壤表面状况。
（三）管理措施
管理措施是保障水土保持工作有效实施的重要手段，包括监测、评估、维护、宣传教育等。
1.监测与评估：
监测网络：建立水土流失监测网络，布设固定监测点（如径流小区、泥沙采样点、土壤侵蚀监测站等），定期采集数据。
监测内容：监测内容包括降雨、径流、土壤侵蚀量（输沙模数）、植被覆盖度、土壤含水率、土壤养分、水土保持设施运行状况等。
监测方法：采用水文测验、泥沙采样分析、遥感遥感影像解译、地面调查、模型模拟等方法。
效果评估：定期对水土保持措施的实施效果进行评估，分析其减水减沙效益、经济效益、生态效益和社会效益。评估结果用于指导后续工作的调整和优化。
2.维护与更新：
定期检查：对已建成的水土保持设施（如梯田、挡土墙、谷坊、淤地坝、林草植被等）进行定期检查，及时发现损坏和隐患。
维修加固：根据检查结果，对损坏的设施及时进行维修或加固，确保其功能完好。例如，修复塌方的田埂，清理淤堵的排水沟，对渗漏的谷坊进行修补等。
更新改造：对于老化失修或效果不佳的水土保持措施，根据技术发展和实际需要，进行更新改造。例如，将传统的土谷坊改造为混凝土谷坊以提高寿命和拦沙能力，对低效林分进行抚育改造等。
植被更新：对死亡或长势不良的林草进行补植，保持水土保持林草的健康和稳定。
3.宣传教育：
普及知识：通过宣传栏、培训讲座、发放手册、新媒体平台等多种形式，向公众普及水土保持知识，提高其水土保持意识和参与积极性。
示范推广：建立水土保持示范点，展示成功的经验和做法，以点带面，推动水土保持工作的广泛开展。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.责任主体明确：水土保持工作涉及多个主体，需明确各自的责任。
项目建设单位/个人：从事工程建设、土地开发等活动的单位或个人，是水土保持责任主体，需编制水土保持方案，落实水土保持措施，并承担相应费用。
社会组织和公众：可以参与水土保持的监督和公益活动，提供信息反馈。
2.协调联动：各部门、各单位之间应加强沟通协调，形成工作合力。建立信息共享和联合执法机制，提高水土保持工作的整体效能。
（二）监督机制
1.日常巡查与检查：建立常态化的水土保持监督检查制度。
巡查频次：根据不同区域的水土流失风险和防治重点，确定合理的巡查频次。如重点区域可每月巡查一次，一般区域可每季度巡查一次。
巡查内容：检查水土保持方案的实施情况、措施落实情况、设施运行状况、有无新的水土流失点等。
巡查方式：可结合地面检查、无人机航拍、遥感监测等手段。
3.问题整改：对巡查和检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求、时限和责任单位。对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。
4.违规处理：对于违反水土保持规定的行为，根据情节轻重采取相应措施。
轻微违规：责令停止违法行为，限期改正，并可能处以一定罚款。
严重违规：责令停止建设，补办手续；拒不改正的，依法采取强制措施；造成水土流失的，责令恢复原状或采取补救措施，并处以较重罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
信用管理：建立涉事单位或个人的信用记录，将水土保持违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒。
（三）技术支持
1.科研机构与高等院校：鼓励科研机构、高等院校开展水土保持基础理论、关键技术和新材料、新工艺的研究，为水土保持工作提供科技支撑。
2.技术推广服务：建立完善的水土保持技术推广服务网络，向基层和生产单位提供技术咨询、培训、示范等服务。推广成熟、适用、高效的水土保持技术模式。
3.专业队伍：培养和组建专业的水土保持规划、设计、监测、监理、施工、评估等专业队伍，为水土保持工作提供高质量的技术服务。加强对从业人员的培训和资质管理。
4.信息化建设：利用现代信息技术，如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、卫星导航定位（GNSS）、大数据、物联网等，建立水土保持信息化管理平台，提高水土保持工作的监测、分析、决策和管理水平。
四、附则
本规定由相关主管部门负责解释。在实际工作中，应根据具体区域的自然条件、经济社会状况和防治目标，对本规定进行细化和补充，制定更具针对性的实施细则或技术指南。各级单位、个人均应严格遵守本规定，认真履行水土保持职责，共同推进水土保持事业，实现水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
一、总则
水土保持是水资源管理和环境保护的重要组成部分，旨在通过工程、生物和措施，减少水土流失，保护土地资源。本规定旨在规范水土保持工作，确保水土资源的可持续利用。
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业、林业、工程建设等。
（二）基本原则
1.预防为主：优先采取预防措施，减少水土流失的发生。
2.综合治理：结合工程、生物和措施，综合施策。
3.科学合理：根据不同区域的自然条件，制定科学合理的水土保持方案。
二、水土保持措施
（一）工程措施
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙等工程，减少坡面侵蚀。
(1)梯田建设：根据坡度选择不同类型的梯田，如水平梯田、水平阶等。
(2)挡土墙施工：采用浆砌石或混凝土材料，确保结构稳定。
2.沟道治理：通过修建谷坊、淤地坝等，控制沟道水流，减少水土流失。
(1)谷坊建设：间距应根据沟道流量和侵蚀程度确定，一般间距为50-200米。
(2)淤地坝施工：坝高和库容需根据流域面积和降雨量设计。
（二）生物措施
1.植被恢复：通过植树造林、种草等方式，增加植被覆盖度。
(1)树种选择：优先选择乡土树种，如松树、杨树等。
(2)种植密度：根据土壤条件和降雨量，合理确定种植密度，一般株距为2-3米。
2.农艺措施：通过耕作方式改进，减少土壤侵蚀。
(1)保护性耕作：采用免耕、少耕等技术，减少土壤扰动。
(2)奇特性种植：合理轮作，避免单一作物长期种植导致土壤退化。
（三）管理措施
1.监测与评估：定期监测水土流失情况，评估措施效果。
(1)监测点设置：在典型区域设置监测点，定期采集土壤侵蚀数据。
(2)评估方法：采用模型或实地测量，分析水土保持措施的效果。
2.维护与更新：定期检查和维护水土保持设施，确保其长期有效。
(1)工程设施维护：每年检查挡土墙、谷坊等设施，及时修复损坏部分。
(2)植被更新：根据生长情况，补植缺失的树木和草类。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.政府责任：各级政府需制定水土保持规划，并组织实施。
2.企业责任：工程建设单位需落实水土保持措施，确保项目符合规定。
3.个人责任：农户和土地使用者需配合水土保持工作，采取必要的保护措施。
（二）监督机制
1.日常巡查：定期对水土保持区域进行巡查，及时发现和解决问题。
2.违规处罚：对未落实水土保持措施的单位或个人，依法进行处罚。
(1)轻微违规：责令限期整改，并处以罚款。
（三）技术支持
1.科研机构：提供水土保持技术支持和培训。
2.专业团队：组建专业团队，为水土保持工作提供技术指导。
四、附则
一、总则
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业（如种植业、畜牧业、渔业）、林业（如造林、育林、采伐）、工程建设（如道路、桥梁、水利设施建设）、矿产资源开发、城市开发建设以及其他可能引起水土流失的活动。所有在这些区域内进行的生产建设活动，均需遵守本规定关于水土保持的要求，旨在从源头上控制水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的可持续利用。
（二）基本原则
1.预防为主：将水土流失预防放在首位，优先选择对土地扰动小、能自然恢复或易于恢复的利用方式，最大限度地减少因人类活动造成的新增水土流失。在规划阶段就应充分考虑水土保持要求，从源头控制水土流失风险。
2.综合治理：针对不同区域的水土流失特点、成因和危害程度，综合运用工程措施、生物措施、耕作措施等，形成布局合理、功能互补、长期有效的综合治理体系。单一措施往往效果有限，必须根据实际情况进行组合。
3.科学合理：水土保持方案的制定和措施的选择、实施，必须基于科学的水土保持规划和水力学分析。要充分考虑流域自然条件（地形、降雨、土壤、植被等），因地制宜，选择最适合、最有效的技术方案，确保措施的科学性和合理性。
4.因地制宜：不同地区的水土流失类型、程度和影响因素差异很大。水土保持工作必须紧密结合当地实际情况，不能照搬照抄。要针对具体地点的具体问题，制定差异化的防治策略和措施。
二、水土保持措施
（一）工程措施
工程措施主要用于拦截、滞蓄、引导径流，保护坡面和沟道，减轻水土流失。主要包括以下类型：
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙、截水沟、排水沟等工程，改变坡面水流条件，减缓坡度，减少土壤侵蚀。
(1)梯田建设：是治理坡耕地水土流失最有效的工程措施之一。
类型选择：根据坡度、坡长、土层厚度、经济性等因素，选择合适的梯田类型。例如，平梯田适用于坡度较缓（<15°）的地区；水平阶梯田适用于坡度较陡（15°-25°）的山区；坡面径流梯田适用于坡度较大且土层较薄的地区。
规划与设计：需进行详细的测量和规划，确定梯田的田面宽度、高程、坡度、田埂尺寸等。田面宽度需保证足够的耕作空间和排水能力。
施工要点：土方开挖要分层进行，防止塌方；田埂应采用加固措施（如浆砌石、混凝土或土工材料），确保其稳定性，防止被冲毁。
(2)挡土墙：主要用于保护坡脚、道路路基、建筑物基础等免受水流冲刷。
结构形式：根据地质条件、高度、受力情况选择合适的结构形式，如重力式、钢筋混凝土式、加筋土式、锚杆式等。
材料选择：常用材料包括块石、混凝土、砖砌等。块石挡土墙适用于石料丰富的地区，成本较低；混凝土挡土墙强度高、耐久性好，但成本较高。
设计与施工：必须进行专业的结构计算，确保挡土墙的稳定性和安全性。施工中要严格控制基底处理、回填压实、排水构造（如反滤层、排水孔）等环节。
(3)截水沟与排水沟：用于拦截坡顶或坡面上的径流，将其引导至安全地点，防止坡面冲刷。
布设原则：截水沟应设在坡顶或分水岭处，排水沟应沿等高线或坡脚布设。布设间距需根据降雨量、坡度、植被覆盖度等因素确定，一般截水沟间距为50-200米，排水沟间距可适当加大。
断面设计：沟道断面尺寸应能安全通过设计频率的最大流量，避免漫溢或冲刷。常用梯形断面，根据流量计算确定底宽、深度和边坡比。
施工与维护：沟道应采用浆砌石、混凝土或水泥砂浆砌筑，确保坚固。沟道出口应进行防冲处理，如设置消力池、抛石等。定期清理沟道内的淤积物，保持排水畅通。
2.沟道治理：通过修建谷坊、拦沙坝、淤地坝、生态护岸等，控制沟道水流，减缓沟道侵蚀，抬高沟床，淤积造地。
(1)谷坊（拦沙坝）：在沟道内series布设一系列小型坝体，壅高水位，拦截径流和泥沙。
类型选择：根据材料、施工难度、造价等，选择透水式（如干砌石、混凝土薄壁）或非透水式（如浆砌石、土坝）谷坊。透水式谷坊对水质影响较小，非透水式拦截效果更好。
布设间距与高程：间距一般根据沟道坡度、流量、侵蚀模数等因素确定，通常为50-300米。坝高需根据设计洪水位和预期淤积厚度确定。
设计与施工：需进行水文水力计算和坝体稳定性分析。施工中要确保坝体基础处理牢固，防止渗漏和滑动。
(2)淤地坝：在适中的沟道位置修建具有较大库容的坝体，既能拦沙，又能蓄水，淤积后可形成可利用的土地。
规划布局：需进行流域综合治理规划，合理确定淤地坝的布局、数量、等级和规模，形成多级调控体系。
工程设计：包括坝体、溢洪道、输水道、排水设施等部分。坝体结构需能承受水压力、泥沙压力和地震作用。溢洪道和排水设施需确保在超标准洪水时安全泄洪，防止坝体漫顶或溃决。
运行管理：需建立完善的运行管理制度，包括拦沙、蓄水、排沙、维修等。定期对淤地坝进行安全检查和维护，及时处理潜在隐患。
(3)生态护岸：采用植被、人工材料或两者结合的方式，保护沟道岸坡，减少侵蚀，恢复岸带生态功能。
植被护岸：通过种植耐水湿的灌木、草本植物形成植被覆盖层，稳固岸坡。需选择适应当地环境的乡土植物。
人工材料护岸：如安装生态袋、格宾网、石笼、混凝土预制块等，包裹或填充岸坡，形成保护层。需注意材料的选择要考虑环境友好性。
施工要点：护岸结构应与水流方向相适应，减少对水流的阻隔。植物种植需保证足够的生长空间和水分条件。
（二）生物措施
生物措施通过增加植被覆盖，改善土壤结构，提高土壤抗蚀能力，是治本之策。
1.植被恢复：通过植树造林、种草、人工促进植被自然恢复等方式，大幅提高水土保持林草覆盖率。
(1)树种/草种选择：根据立地条件（气候、土壤、坡度等）选择适宜的乡土树种和草种。优先选择根系发达、固土能力强、抗旱耐瘠、生长迅速、经济价值高的品种。例如，在干旱地区可选沙棘、柠条、胡杨等；在湿润地区可选马尾松、杉木、竹林等；在坡地可种植草本植物如苕子、三叶草等。
(2)造林/种草方式：根据地形、植被状况选择合适的造林种草方式。如直播、植苗、飞播、植草等。对于陡峭坡地，可选择坡面防护林、经济林带等；对于缓坡地，可发展用材林、经济林或人工草地。
(3)配置模式：采用乔、灌、草结合，带、网、片相结合的配置模式。如在水土流失严重的区域建设水平阶、水平沟等，结合种植经济林木和防护林；在沟道两岸布设林带，形成防护体系。
(4)抚育管理：新造林草需加强抚育管理，包括除草、施肥、修枝、补植、病虫害防治等，促进其快速生长和健康发育。建立长期管护机制，确保林草持续发挥水土保持效益。
2.农艺措施：通过改进农业生产方式，减少土壤扰动和径流冲刷，提高土壤保水保肥能力。
(1)保护性耕作：最大限度地减少对土壤的扰动和破坏。
核心技术：包括免耕（不翻耕或少翻耕）、少耕（每年翻耕次数减少）、秸秆覆盖（将作物秸秆残体覆盖在土壤表面）、免耕播种、深松等。
实施效果：能有效减少水土流失，改善土壤结构，提高土壤有机质含量和水分涵养能力。
(2)轮作、间作、套种：通过合理轮换、间作或套种不同作物，改善土壤结构，增加根系活力，抑制杂草和病虫害，提高土地生产力。
组合选择：如粮草轮作（如小麦/紫云英）、豆科作物间作（如玉米/大豆）等。
(3)等高耕作与种植：在坡地上沿等高线方向进行耕作、起垄、播种、施肥等作业。
原理：能有效拦截坡面径流，减少径流冲刷，使水infiltration更好，适用于缓坡耕地。
(4)覆盖措施：利用地膜、秸秆、杂草等覆盖土壤表面。
作用：能减少雨滴对土壤的击溅侵蚀，抑制土壤蒸发，保持土壤湿度，改善土壤表面状况。
（三）管理措施
管理措施是保障水土保持工作有效实施的重要手段，包括监测、评估、维护、宣传教育等。
1.监测与评估：
监测网络：建立水土流失监测网络，布设固定监测点（如径流小区、泥沙采样点、土壤侵蚀监测站等），定期采集数据。
监测内容：监测内容包括降雨、径流、土壤侵蚀量（输沙模数）、植被覆盖度、土壤含水率、土壤养分、水土保持设施运行状况等。
监测方法：采用水文测验、泥沙采样分析、遥感遥感影像解译、地面调查、模型模拟等方法。
效果评估：定期对水土保持措施的实施效果进行评估，分析其减水减沙效益、经济效益、生态效益和社会效益。评估结果用于指导后续工作的调整和优化。
2.维护与更新：
定期检查：对已建成的水土保持设施（如梯田、挡土墙、谷坊、淤地坝、林草植被等）进行定期检查，及时发现损坏和隐患。
维修加固：根据检查结果，对损坏的设施及时进行维修或加固，确保其功能完好。例如，修复塌方的田埂，清理淤堵的排水沟，对渗漏的谷坊进行修补等。
更新改造：对于老化失修或效果不佳的水土保持措施，根据技术发展和实际需要，进行更新改造。例如，将传统的土谷坊改造为混凝土谷坊以提高寿命和拦沙能力，对低效林分进行抚育改造等。
植被更新：对死亡或长势不良的林草进行补植，保持水土保持林草的健康和稳定。
3.宣传教育：
普及知识：通过宣传栏、培训讲座、发放手册、新媒体平台等多种形式，向公众普及水土保持知识，提高其水土保持意识和参与积极性。
示范推广：建立水土保持示范点，展示成功的经验和做法，以点带面，推动水土保持工作的广泛开展。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.责任主体明确：水土保持工作涉及多个主体，需明确各自的责任。
项目建设单位/个人：从事工程建设、土地开发等活动的单位或个人，是水土保持责任主体，需编制水土保持方案，落实水土保持措施，并承担相应费用。
社会组织和公众：可以参与水土保持的监督和公益活动，提供信息反馈。
2.协调联动：各部门、各单位之间应加强沟通协调，形成工作合力。建立信息共享和联合执法机制，提高水土保持工作的整体效能。
（二）监督机制
1.日常巡查与检查：建立常态化的水土保持监督检查制度。
巡查频次：根据不同区域的水土流失风险和防治重点，确定合理的巡查频次。如重点区域可每月巡查一次，一般区域可每季度巡查一次。
巡查内容：检查水土保持方案的实施情况、措施落实情况、设施运行状况、有无新的水土流失点等。
巡查方式：可结合地面检查、无人机航拍、遥感监测等手段。
3.问题整改：对巡查和检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求、时限和责任单位。对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。
4.违规处理：对于违反水土保持规定的行为，根据情节轻重采取相应措施。
轻微违规：责令停止违法行为，限期改正，并可能处以一定罚款。
严重违规：责令停止建设，补办手续；拒不改正的，依法采取强制措施；造成水土流失的，责令恢复原状或采取补救措施，并处以较重罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
信用管理：建立涉事单位或个人的信用记录，将水土保持违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒。
（三）技术支持
1.科研机构与高等院校：鼓励科研机构、高等院校开展水土保持基础理论、关键技术和新材料、新工艺的研究，为水土保持工作提供科技支撑。
2.技术推广服务：建立完善的水土保持技术推广服务网络，向基层和生产单位提供技术咨询、培训、示范等服务。推广成熟、适用、高效的水土保持技术模式。
3.专业队伍：培养和组建专业的水土保持规划、设计、监测、监理、施工、评估等专业队伍，为水土保持工作提供高质量的技术服务。加强对从业人员的培训和资质管理。
4.信息化建设：利用现代信息技术，如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、卫星导航定位（GNSS）、大数据、物联网等，建立水土保持信息化管理平台，提高水土保持工作的监测、分析、决策和管理水平。
四、附则
本规定由相关主管部门负责解释。在实际工作中，应根据具体区域的自然条件、经济社会状况和防治目标，对本规定进行细化和补充，制定更具针对性的实施细则或技术指南。各级单位、个人均应严格遵守本规定，认真履行水土保持职责，共同推进水土保持事业，实现水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
一、总则
水土保持是水资源管理和环境保护的重要组成部分，旨在通过工程、生物和措施，减少水土流失，保护土地资源。本规定旨在规范水土保持工作，确保水土资源的可持续利用。
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业、林业、工程建设等。
（二）基本原则
1.预防为主：优先采取预防措施，减少水土流失的发生。
2.综合治理：结合工程、生物和措施，综合施策。
3.科学合理：根据不同区域的自然条件，制定科学合理的水土保持方案。
二、水土保持措施
（一）工程措施
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙等工程，减少坡面侵蚀。
(1)梯田建设：根据坡度选择不同类型的梯田，如水平梯田、水平阶等。
(2)挡土墙施工：采用浆砌石或混凝土材料，确保结构稳定。
2.沟道治理：通过修建谷坊、淤地坝等，控制沟道水流，减少水土流失。
(1)谷坊建设：间距应根据沟道流量和侵蚀程度确定，一般间距为50-200米。
(2)淤地坝施工：坝高和库容需根据流域面积和降雨量设计。
（二）生物措施
1.植被恢复：通过植树造林、种草等方式，增加植被覆盖度。
(1)树种选择：优先选择乡土树种，如松树、杨树等。
(2)种植密度：根据土壤条件和降雨量，合理确定种植密度，一般株距为2-3米。
2.农艺措施：通过耕作方式改进，减少土壤侵蚀。
(1)保护性耕作：采用免耕、少耕等技术，减少土壤扰动。
(2)奇特性种植：合理轮作，避免单一作物长期种植导致土壤退化。
（三）管理措施
1.监测与评估：定期监测水土流失情况，评估措施效果。
(1)监测点设置：在典型区域设置监测点，定期采集土壤侵蚀数据。
(2)评估方法：采用模型或实地测量，分析水土保持措施的效果。
2.维护与更新：定期检查和维护水土保持设施，确保其长期有效。
(1)工程设施维护：每年检查挡土墙、谷坊等设施，及时修复损坏部分。
(2)植被更新：根据生长情况，补植缺失的树木和草类。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.政府责任：各级政府需制定水土保持规划，并组织实施。
2.企业责任：工程建设单位需落实水土保持措施，确保项目符合规定。
3.个人责任：农户和土地使用者需配合水土保持工作，采取必要的保护措施。
（二）监督机制
1.日常巡查：定期对水土保持区域进行巡查，及时发现和解决问题。
2.违规处罚：对未落实水土保持措施的单位或个人，依法进行处罚。
(1)轻微违规：责令限期整改，并处以罚款。
（三）技术支持
1.科研机构：提供水土保持技术支持和培训。
2.专业团队：组建专业团队，为水土保持工作提供技术指导。
四、附则
一、总则
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业（如种植业、畜牧业、渔业）、林业（如造林、育林、采伐）、工程建设（如道路、桥梁、水利设施建设）、矿产资源开发、城市开发建设以及其他可能引起水土流失的活动。所有在这些区域内进行的生产建设活动，均需遵守本规定关于水土保持的要求，旨在从源头上控制水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的可持续利用。
（二）基本原则
1.预防为主：将水土流失预防放在首位，优先选择对土地扰动小、能自然恢复或易于恢复的利用方式，最大限度地减少因人类活动造成的新增水土流失。在规划阶段就应充分考虑水土保持要求，从源头控制水土流失风险。
2.综合治理：针对不同区域的水土流失特点、成因和危害程度，综合运用工程措施、生物措施、耕作措施等，形成布局合理、功能互补、长期有效的综合治理体系。单一措施往往效果有限，必须根据实际情况进行组合。
3.科学合理：水土保持方案的制定和措施的选择、实施，必须基于科学的水土保持规划和水力学分析。要充分考虑流域自然条件（地形、降雨、土壤、植被等），因地制宜，选择最适合、最有效的技术方案，确保措施的科学性和合理性。
4.因地制宜：不同地区的水土流失类型、程度和影响因素差异很大。水土保持工作必须紧密结合当地实际情况，不能照搬照抄。要针对具体地点的具体问题，制定差异化的防治策略和措施。
二、水土保持措施
（一）工程措施
工程措施主要用于拦截、滞蓄、引导径流，保护坡面和沟道，减轻水土流失。主要包括以下类型：
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙、截水沟、排水沟等工程，改变坡面水流条件，减缓坡度，减少土壤侵蚀。
(1)梯田建设：是治理坡耕地水土流失最有效的工程措施之一。
类型选择：根据坡度、坡长、土层厚度、经济性等因素，选择合适的梯田类型。例如，平梯田适用于坡度较缓（<15°）的地区；水平阶梯田适用于坡度较陡（15°-25°）的山区；坡面径流梯田适用于坡度较大且土层较薄的地区。
规划与设计：需进行详细的测量和规划，确定梯田的田面宽度、高程、坡度、田埂尺寸等。田面宽度需保证足够的耕作空间和排水能力。
施工要点：土方开挖要分层进行，防止塌方；田埂应采用加固措施（如浆砌石、混凝土或土工材料），确保其稳定性，防止被冲毁。
(2)挡土墙：主要用于保护坡脚、道路路基、建筑物基础等免受水流冲刷。
结构形式：根据地质条件、高度、受力情况选择合适的结构形式，如重力式、钢筋混凝土式、加筋土式、锚杆式等。
材料选择：常用材料包括块石、混凝土、砖砌等。块石挡土墙适用于石料丰富的地区，成本较低；混凝土挡土墙强度高、耐久性好，但成本较高。
设计与施工：必须进行专业的结构计算，确保挡土墙的稳定性和安全性。施工中要严格控制基底处理、回填压实、排水构造（如反滤层、排水孔）等环节。
(3)截水沟与排水沟：用于拦截坡顶或坡面上的径流，将其引导至安全地点，防止坡面冲刷。
布设原则：截水沟应设在坡顶或分水岭处，排水沟应沿等高线或坡脚布设。布设间距需根据降雨量、坡度、植被覆盖度等因素确定，一般截水沟间距为50-200米，排水沟间距可适当加大。
断面设计：沟道断面尺寸应能安全通过设计频率的最大流量，避免漫溢或冲刷。常用梯形断面，根据流量计算确定底宽、深度和边坡比。
施工与维护：沟道应采用浆砌石、混凝土或水泥砂浆砌筑，确保坚固。沟道出口应进行防冲处理，如设置消力池、抛石等。定期清理沟道内的淤积物，保持排水畅通。
2.沟道治理：通过修建谷坊、拦沙坝、淤地坝、生态护岸等，控制沟道水流，减缓沟道侵蚀，抬高沟床，淤积造地。
(1)谷坊（拦沙坝）：在沟道内series布设一系列小型坝体，壅高水位，拦截径流和泥沙。
类型选择：根据材料、施工难度、造价等，选择透水式（如干砌石、混凝土薄壁）或非透水式（如浆砌石、土坝）谷坊。透水式谷坊对水质影响较小，非透水式拦截效果更好。
布设间距与高程：间距一般根据沟道坡度、流量、侵蚀模数等因素确定，通常为50-300米。坝高需根据设计洪水位和预期淤积厚度确定。
设计与施工：需进行水文水力计算和坝体稳定性分析。施工中要确保坝体基础处理牢固，防止渗漏和滑动。
(2)淤地坝：在适中的沟道位置修建具有较大库容的坝体，既能拦沙，又能蓄水，淤积后可形成可利用的土地。
规划布局：需进行流域综合治理规划，合理确定淤地坝的布局、数量、等级和规模，形成多级调控体系。
工程设计：包括坝体、溢洪道、输水道、排水设施等部分。坝体结构需能承受水压力、泥沙压力和地震作用。溢洪道和排水设施需确保在超标准洪水时安全泄洪，防止坝体漫顶或溃决。
运行管理：需建立完善的运行管理制度，包括拦沙、蓄水、排沙、维修等。定期对淤地坝进行安全检查和维护，及时处理潜在隐患。
(3)生态护岸：采用植被、人工材料或两者结合的方式，保护沟道岸坡，减少侵蚀，恢复岸带生态功能。
植被护岸：通过种植耐水湿的灌木、草本植物形成植被覆盖层，稳固岸坡。需选择适应当地环境的乡土植物。
人工材料护岸：如安装生态袋、格宾网、石笼、混凝土预制块等，包裹或填充岸坡，形成保护层。需注意材料的选择要考虑环境友好性。
施工要点：护岸结构应与水流方向相适应，减少对水流的阻隔。植物种植需保证足够的生长空间和水分条件。
（二）生物措施
生物措施通过增加植被覆盖，改善土壤结构，提高土壤抗蚀能力，是治本之策。
1.植被恢复：通过植树造林、种草、人工促进植被自然恢复等方式，大幅提高水土保持林草覆盖率。
(1)树种/草种选择：根据立地条件（气候、土壤、坡度等）选择适宜的乡土树种和草种。优先选择根系发达、固土能力强、抗旱耐瘠、生长迅速、经济价值高的品种。例如，在干旱地区可选沙棘、柠条、胡杨等；在湿润地区可选马尾松、杉木、竹林等；在坡地可种植草本植物如苕子、三叶草等。
(2)造林/种草方式：根据地形、植被状况选择合适的造林种草方式。如直播、植苗、飞播、植草等。对于陡峭坡地，可选择坡面防护林、经济林带等；对于缓坡地，可发展用材林、经济林或人工草地。
(3)配置模式：采用乔、灌、草结合，带、网、片相结合的配置模式。如在水土流失严重的区域建设水平阶、水平沟等，结合种植经济林木和防护林；在沟道两岸布设林带，形成防护体系。
(4)抚育管理：新造林草需加强抚育管理，包括除草、施肥、修枝、补植、病虫害防治等，促进其快速生长和健康发育。建立长期管护机制，确保林草持续发挥水土保持效益。
2.农艺措施：通过改进农业生产方式，减少土壤扰动和径流冲刷，提高土壤保水保肥能力。
(1)保护性耕作：最大限度地减少对土壤的扰动和破坏。
核心技术：包括免耕（不翻耕或少翻耕）、少耕（每年翻耕次数减少）、秸秆覆盖（将作物秸秆残体覆盖在土壤表面）、免耕播种、深松等。
实施效果：能有效减少水土流失，改善土壤结构，提高土壤有机质含量和水分涵养能力。
(2)轮作、间作、套种：通过合理轮换、间作或套种不同作物，改善土壤结构，增加根系活力，抑制杂草和病虫害，提高土地生产力。
组合选择：如粮草轮作（如小麦/紫云英）、豆科作物间作（如玉米/大豆）等。
(3)等高耕作与种植：在坡地上沿等高线方向进行耕作、起垄、播种、施肥等作业。
原理：能有效拦截坡面径流，减少径流冲刷，使水infiltration更好，适用于缓坡耕地。
(4)覆盖措施：利用地膜、秸秆、杂草等覆盖土壤表面。
作用：能减少雨滴对土壤的击溅侵蚀，抑制土壤蒸发，保持土壤湿度，改善土壤表面状况。
（三）管理措施
管理措施是保障水土保持工作有效实施的重要手段，包括监测、评估、维护、宣传教育等。
1.监测与评估：
监测网络：建立水土流失监测网络，布设固定监测点（如径流小区、泥沙采样点、土壤侵蚀监测站等），定期采集数据。
监测内容：监测内容包括降雨、径流、土壤侵蚀量（输沙模数）、植被覆盖度、土壤含水率、土壤养分、水土保持设施运行状况等。
监测方法：采用水文测验、泥沙采样分析、遥感遥感影像解译、地面调查、模型模拟等方法。
效果评估：定期对水土保持措施的实施效果进行评估，分析其减水减沙效益、经济效益、生态效益和社会效益。评估结果用于指导后续工作的调整和优化。
2.维护与更新：
定期检查：对已建成的水土保持设施（如梯田、挡土墙、谷坊、淤地坝、林草植被等）进行定期检查，及时发现损坏和隐患。
维修加固：根据检查结果，对损坏的设施及时进行维修或加固，确保其功能完好。例如，修复塌方的田埂，清理淤堵的排水沟，对渗漏的谷坊进行修补等。
更新改造：对于老化失修或效果不佳的水土保持措施，根据技术发展和实际需要，进行更新改造。例如，将传统的土谷坊改造为混凝土谷坊以提高寿命和拦沙能力，对低效林分进行抚育改造等。
植被更新：对死亡或长势不良的林草进行补植，保持水土保持林草的健康和稳定。
3.宣传教育：
普及知识：通过宣传栏、培训讲座、发放手册、新媒体平台等多种形式，向公众普及水土保持知识，提高其水土保持意识和参与积极性。
示范推广：建立水土保持示范点，展示成功的经验和做法，以点带面，推动水土保持工作的广泛开展。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.责任主体明确：水土保持工作涉及多个主体，需明确各自的责任。
项目建设单位/个人：从事工程建设、土地开发等活动的单位或个人，是水土保持责任主体，需编制水土保持方案，落实水土保持措施，并承担相应费用。
社会组织和公众：可以参与水土保持的监督和公益活动，提供信息反馈。
2.协调联动：各部门、各单位之间应加强沟通协调，形成工作合力。建立信息共享和联合执法机制，提高水土保持工作的整体效能。
（二）监督机制
1.日常巡查与检查：建立常态化的水土保持监督检查制度。
巡查频次：根据不同区域的水土流失风险和防治重点，确定合理的巡查频次。如重点区域可每月巡查一次，一般区域可每季度巡查一次。
巡查内容：检查水土保持方案的实施情况、措施落实情况、设施运行状况、有无新的水土流失点等。
巡查方式：可结合地面检查、无人机航拍、遥感监测等手段。
3.问题整改：对巡查和检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求、时限和责任单位。对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。
4.违规处理：对于违反水土保持规定的行为，根据情节轻重采取相应措施。
轻微违规：责令停止违法行为，限期改正，并可能处以一定罚款。
严重违规：责令停止建设，补办手续；拒不改正的，依法采取强制措施；造成水土流失的，责令恢复原状或采取补救措施，并处以较重罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
信用管理：建立涉事单位或个人的信用记录，将水土保持违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒。
（三）技术支持
1.科研机构与高等院校：鼓励科研机构、高等院校开展水土保持基础理论、关键技术和新材料、新工艺的研究，为水土保持工作提供科技支撑。
2.技术推广服务：建立完善的水土保持技术推广服务网络，向基层和生产单位提供技术咨询、培训、示范等服务。推广成熟、适用、高效的水土保持技术模式。
3.专业队伍：培养和组建专业的水土保持规划、设计、监测、监理、施工、评估等专业队伍，为水土保持工作提供高质量的技术服务。加强对从业人员的培训和资质管理。
4.信息化建设：利用现代信息技术，如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、卫星导航定位（GNSS）、大数据、物联网等，建立水土保持信息化管理平台，提高水土保持工作的监测、分析、决策和管理水平。
四、附则
本规定由相关主管部门负责解释。在实际工作中，应根据具体区域的自然条件、经济社会状况和防治目标，对本规定进行细化和补充，制定更具针对性的实施细则或技术指南。各级单位、个人均应严格遵守本规定，认真履行水土保持职责，共同推进水土保持事业，实现水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
一、总则
水土保持是水资源管理和环境保护的重要组成部分，旨在通过工程、生物和措施，减少水土流失，保护土地资源。本规定旨在规范水土保持工作，确保水土资源的可持续利用。
（一）适用范围
本规定适用于各类土地利用活动中的水土保持工作，包括但不限于农业、林业、工程建设等。
（二）基本原则
1.预防为主：优先采取预防措施，减少水土流失的发生。
2.综合治理：结合工程、生物和措施，综合施策。
3.科学合理：根据不同区域的自然条件，制定科学合理的水土保持方案。
二、水土保持措施
（一）工程措施
1.坡面治理：通过修建梯田、挡土墙等工程，减少坡面侵蚀。
(1)梯田建设：根据坡度选择不同类型的梯田，如水平梯田、水平阶等。
(2)挡土墙施工：采用浆砌石或混凝土材料，确保结构稳定。
2.沟道治理：通过修建谷坊、淤地坝等，控制沟道水流，减少水土流失。
(1)谷坊建设：间距应根据沟道流量和侵蚀程度确定，一般间距为50-200米。
(2)淤地坝施工：坝高和库容需根据流域面积和降雨量设计。
（二）生物措施
1.植被恢复：通过植树造林、种草等方式，增加植被覆盖度。
(1)树种选择：优先选择乡土树种，如松树、杨树等。
(2)种植密度：根据土壤条件和降雨量，合理确定种植密度，一般株距为2-3米。
2.农艺措施：通过耕作方式改进，减少土壤侵蚀。
(1)保护性耕作：采用免耕、少耕等技术，减少土壤扰动。
(2)奇特性种植：合理轮作，避免单一作物长期种植导致土壤退化。
（三）管理措施
1.监测与评估：定期监测水土流失情况，评估措施效果。
(1)监测点设置：在典型区域设置监测点，定期采集土壤侵蚀数据。
(2)评估方法：采用模型或实地测量，分析水土保持措施的效果。
2.维护与更新：定期检查和维护水土保持设施，确保其长期有效。
(1)工程设施维护：每年检查挡土墙、谷坊等设施，及时修复损坏部分。
(2)植被更新：根据生长情况，补植缺失的树木和草类。
三、实施与监督
（一）责任分工
1.政府责任：各级政府需制定水土
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