与会者认为，十八大和中央经济工作会议提出推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，是中国城镇化建设和新农村建设的必由之路。与会官员、专家畅谈感想，解剖问题，探讨合作，掀起了智慧交锋的层层涟漪。
乌尔禾寻路
乌尔禾区委区政府对本次研讨会非常重视：乌尔禾区委书记、区人大常委会主任魏天峰；区委副书记、区长张国栋；区委副书记、政法委书记王晓林；区常务副区长秦玉明；区委宣传部部长李忠新、副区长李建新专程赴京集体问计。
来自政府有关部门、媒体、研究机构的嘉宾济济一堂：经济日报社副总编辑林跃然，住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖，文化部文化产业司司长刘玉珠，文化部办公厅副主任都海江，《经济》杂志社社长陈志强，住房和城乡建设部政策研究中心研究员翟宝辉，国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、中国城市发展研究院副院长袁崇法，北京第二外国语学院旅游管理学院副院长王成慧，近10名主流媒体资深记者。
“最荒凉的地方，却有最大的能量，最深的地层，喷涌最宝贵的溶液，最沉默的战士，有最坚强的心”，魏天峰以著名诗人艾青对克拉玛依的赞歌作为开场引来阵阵掌声。1955年，伴随着新中国第一个大油田——克拉玛依油田的诞生，一座崭新的石油城市在戈壁荒原上拔地而起，其辉煌的创业成就被朱德元帅誉为“一个动人的神话”，其美丽的名字也随着一曲《克拉玛依之歌》传遍大江南北。
在介绍乌尔禾区特色时，魏天峰这样说：“中国最瑰丽的雅丹”和“中国最值得外国人去的50个地方之一”——世界魔鬼城就坐落在克拉玛依市乌尔禾区。乌尔禾区位于新疆西北部，准噶尔盆地西北边缘，总面积2257平方公里，位于奎屯、塔城、北屯三个城市的中位线上，奎北铁路、奎阿高速公路南北横贯全区，地缘优势非常突出，是北疆旅游黄金线上的重要一站。区内油气资源非常丰富，精兵强将云集：百口泉采油厂、风城油田开发作业区、井下作业公司第五工程技术服务公司、兵团农七师一三七团。
“不断深化对城乡一体化建设的领会与把握，是乌尔禾区适应新形势、应对新挑战、追逐新跨越的有力武器，也是乌尔禾区阔步前行、展翅腾飞的一大法宝。当前，新疆正处于科学跨越、后发赶超的关键时期，面临着复杂严峻的外部环境，在中央推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的时代主题下，乌尔禾区要坚持走新型城镇化、新型工业化和农业现代化发展道路，推动城乡发展一体化。”魏天峰指出，我们乌尔禾区要结合工作实际，全面落实国家一系列加强新疆及兵团发展与稳定的特殊政策，以饱满的精神状态，投身到促进新疆跨越式发展的工作上来。
长期以来，条块分割、互相封闭、重复投资、协调难度大曾经是油企、乌尔禾区和137团场的历史写照。经过多年协商，三者在城区规划建设与管理方面的协调难度逐步降低，石油开采、旅游业、农业等产业合作与融合发展在进一步加强。
魏天峰强调，虽然油、地、兵三家隶属关系不同，但乌尔禾区总体规划却是以地方、兵团、石油企业融合发展为前提，目标要把乌尔禾建成油地兵融合示范区，做到资源共享，合理分工。
通过调研，魏天峰得出结论：乌尔禾区域内油、地、兵三地，无论从地缘、文化、产业的互补还是社会事业发展上，都具备一体化的条件。因此，三地应规避区域行政规划，从资源、产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面进行全方位合作，坚持“规划统筹、城市共建、产业同布、市场同体、信息共享、交通同网、旅游同线、环境同治、科教同兴”的原则，在乌尔禾区总体规划统领下，发挥出资源的放大效应、产业的乘数效应，逐步推进经济一体化。
听了魏天峰的介绍之后，与会者建议，乌尔禾区应坚持强基础、调结构、惠民生，注重提高经济增长质量和效益，注重转变发展方式和优化经济结构，注重资源开发可持续、生态环境可持续，注重保障和改善民生。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。
善弈者谋势。随着国内经济企稳回升，对能源需求加大，这为乌尔禾的后发赶超提供了广阔的发展空间。“十二五”时期，乌尔禾区要利用好中央西部大开发及各种政策倾斜，应该有非常好的发展机遇。
夯实一体化
“城乡一体化是解决三农问题的根本；城乡一体化发展是解决农村问题的中心。社会经济发展中最薄弱环节的三农问题，四化中最突出的问题是城乡差别，2020年建成小康社会，最难的问题也是城乡差别问题。”住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖在研讨会上表示。
赵晖强调，城乡一体化，主要是解决三农问题：第一是发展目标，不能城市发展很快，农村发展很慢，提高农民收入是中央最愿意看到的；第二个即最核心的问题是公共服务均等化。城乡教育卫生标准不一样，能不能做到一致呢？第三是要素交换均等化，土地平等交易是方向，最合理的就是明确土地就是农民所有；第四是高效节约利用土地，避免工业和乡镇农村两头浪费土地。
住房和城乡建设部政策研究中心研究员翟宝辉指出，我们看到乌尔禾区委、区政府正在谋划服务油田、旅游兴区、富裕城乡的战略规划和实现路径，如何兼顾工业发展、旅游发展、城乡一体发展，最终实现可持续发展，成为乌尔禾区必须面对的近期挑战和未来选择，值得深入研究。
此言不虚。国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、中国城市发展研究院副院长袁崇法也强调，城乡一体化发展是城镇化的必由之选，城镇化的根本目的是促进城乡转入现代化的社会生产方式和生活方式，使城乡居民共同进入现代化社会。乌尔禾区的城乡一体化发展的定位是资源型城市的跨越式、可持续发展，要把握好油、地、兵三大主体发展协调，并以此为切入点。
“关键是实现土地的增值保值功能加养老功能。突破口是旅游产业加石油服务。”翟宝辉结合其他地区城乡一体化发展经验，分析了适合乌尔禾城乡一体发展的模式，提出了可行的创新模式：结合克乌尔禾区发展目标和资源条件状况，通过实地调研、访问交流，提出适合乌尔禾区本地区情的城乡一体发展的创新模式。
赵晖还特别提到城乡一体化的两个方向：一是绿色低碳城镇化，重点小城镇建设要坚持“务实、为民、节约”的原则，其规划建设一定要实事求是，不能脱离实际；二是传统村落最珍贵，特色的东西要保留。和国内众多千城一面的城市相比，赵晖希望乌尔禾区能在这方面制定因地制宜的举措。
金丝玉梦想
“2012年乌尔禾区金丝玉产值6600万元，旅游总收入为1.057亿元，玉产业占了一多半，该产业的发展极大地增强了旅游的卖点。”当张国栋区长在主题报告中强调金丝玉已经具备了发展成为文化产业的条件时，顿时引起了大家的浓厚兴趣和热情回应。
与会专家一致认为，围绕金丝玉做文章是可行的，因为从全国整体市场环境上来说，未来15年玉的价格上升空间应该很大，尽管从去年开始，玉的价格有所下滑，但是比较高端的、好料、设计好、工艺好的产品不仅没有下降，反而价格有所回升。
专家们从专业角度诠释了打造玉文化的注意事项，作为一件玉器，材质、设计、工艺、产量是决定其价值的四大元素。“不能说到处都是玉，更不能说去采玉。物以稀为贵。”
王成慧认为，着力发掘和塑造金丝玉文化。这是乌尔禾旅游形象的核心。应该将金丝玉塑造成“金玉良缘”的一种爱情象征。乌尔禾是一个金玉良缘宝地，可以考虑打造“神秘乌尔禾，金玉良缘地”的旅游品牌形象。
与会者一致认为，金丝玉是近几年升温比较快的品种，但是想让其成为“南有和田玉，北有金丝玉”的影响力，绝非一日之功。玉产品种类丰富，各地都在做，希望乌尔禾能够提炼出金丝玉的特别之处。玉产品不缺买家，关键是能不能让消费者满意。
文化部产业司司长刘玉珠对乌尔禾区如何加快发展金丝玉产业谈了自己的看法：
一要重视营销手段。要找到能够吸引消费者的地方，和其他产品不同之处。消费者也许多出一点钱，会买和田玉。金丝玉产品为市场所接受应该有一个特别好的机遇。如何借助于一些大的活动尤其是国内、国际大型活动、运动，把金丝玉的声势打造出去，这是传统的推销方法所无法比拟的。
二是突出创意设计。在规划、设计、内容、产品方面，要有独特性，要请名家、大家做设计。比如首批国家级非物质文化遗产保护项目东阳木雕，就是名师出名品，设计提升价值的范例。
三是要有总体规划和长期战略。要有中长期的目标，在各地的玉文化都受重视的情况下，一个新品种需要有一个市场接受的过程，要把金丝玉产品展示在像西单和王府井等玉文化集聚地和消费场所，让这类消费群体能够见到。在规划、宣传、规范化管理方面，政府是可以做好文章的。
在市场营销方面，曾任国家博物馆副馆长的都海江给大家算了一笔账：国博一年客流量1000万人，如果做到每人买一个10元的产品，那么一年就是10亿的营业额，如果每个人掏50元买东西，那么营业额就是50亿。他说：“要把产品放在游客量大的地方。”
这些都极大了提振了大家做大金丝玉产业的信心。张国栋区长欣然介绍说：“根据目前金丝玉产业规模、人们对金丝玉的认可、接受程度看，金丝玉已经具备了发展成为文化产业的条件：首先，金丝玉具有丰富的资源；其次，金丝玉具有广阔的市场前景；第三，金丝玉的加工附加值很高；第四，金丝玉文化创意产业可以带动创意设计和金丝玉加工、培训、市场营销、旅游产业链条等一大批产业的发展。”
王成慧则为乌尔禾区提出了较为具体的设计构想：建设金丝玉文化产业聚集区，建设若干金丝玉艺术场馆和创作室，引进金丝玉艺术品拍卖和交易的各种经纪组织，建立相应的经营管理体制；在白杨河大峡谷，建设文化生态休闲度假区，形成集餐饮、娱乐、休闲、婚庆、会议为一体的休闲娱乐接待区。建设三大街区，在乌尔禾城区建设民俗文化一条街（包括蒙古民俗餐饮、民俗服饰、民俗工艺等），金丝玉艺术博览一条街（各种金丝玉创作设室、雕刻工作室、展览馆、艺术中心）和商业休闲娱乐一条街（购物中心、酒吧、茶吧等）。
好风凭借力，正是扬帆时。正如张国栋所言，希望让更多的企业家加入到金丝玉文化创意产业中来，壮大、繁荣金丝玉特色文化产业。
旅游好时刻
谁不说咱家乡好。
在魏天峰眼里，乌尔禾区不仅拥有驰名中外的世界典型雅丹地貌景区——魔鬼城，还拥有一湖（艾里克湖）三库（风城高库、白杨河水库、黄羊泉水库）六大旅游资源（魔鬼城－油沙山－沥青矿－白杨河大峡谷－胡杨林－彩石滩）；不仅地下蕴藏着丰富的油气资源，地面还具有独特的景观资源。
张国栋也认为，在乌尔禾地表，石油开采工艺与自然景色风光遥相呼应，形成了一道独特的风景线。“地下石油，地上旅游”的资源优势，成为乌尔禾区旅游业发展的巨大潜力。
这并非一家之言。2012年秋曾赴乌尔禾考察的王成慧也强调，乌尔禾的亚丹地貌、恐龙文化、奇石文化、蒙古族特色的民俗风情、白杨河大峡谷和艾里克湖、油砂山、百口泉、沥青矿等丰富多彩的旅游资源，可以说是周边地区没法相比的，有些资源就是在全国也是数一数二的。
除了旅游资源本身外，乌尔禾区还处于国道217线公路的中心位置，与克拉玛依市区保持一小时交通圈的交通优势，又是新疆北线旅游资源富集区，向北可去喀纳斯景区、五彩滩等旅游景区（点），向西、向南又可去那拉提、赛里木湖、库车等旅游区，是新疆重要的旅游中转地和休憩地。乌尔禾区可谓具备了打造一个大旅游区的基础条件。
目前，乌尔禾旅游业态缺少什么？王成慧强调，旅游资源不等于旅游项目，旅游项目不等于旅游产品，旅游产品不等于旅游品牌。他分析认为——
第一，乌尔禾缺旅游产品、缺氛围。乌尔禾一直处在过路经济的小旅游环境中，这也导致乌尔禾旅游产业在北疆环线旅游经济带中难以成为亮点。
第二，乌尔禾缺品牌形象。应该说，乌尔禾所确立的“创新乌尔禾、和谐乌尔禾”以及把乌尔禾区建设成为高品质、和谐安全的生态旅游新城的目标，并不是一个非常到位且独具特色的旅游品牌。“世界魔鬼城”凸显的只是乌尔禾一个方面特色，主要定位于观光旅游；“生态乌尔禾”虽然定位于休闲度假旅游，但是这一形象不具显著特色。其次，该品牌形象只是乌尔禾自己的一种宣传口号，并没有得到全国乃至全球游客广泛认可。
第三，乌尔禾缺旅游产业链。这体现在：一是餐饮业和休闲娱乐业相对不发达，且旅游业与其结合的紧密度不够，未形成系列的美食旅游和娱乐旅游产品；旅游购物也相对滞后。二是没有形成大容量的旅游区，缺少让大部分游客愿意逗留超过2个小时的游览项目。三是旅游企业构成不合理、整体实力较弱。适合高档游客的高档次的星级饭店与适合大众旅游者需求的中档的旅游饭店均存在严重不足。
回溯2009年-2012年乌尔禾走过的新农村建设年、基础年、基础夯实年、提速增效年的步伐，经过扎实的基础性工作建设，相信乌尔禾未来必将迎来一个新的发展高潮。