二是独立性。《中华人民共和国宪法》规定，审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计功能是指审计在经济社会运行中所表现出来的功效和能力。现实中，对审计的功能和职能常常不做严格的区分。国家审计的“免疫系统”功能，具体内涵包括：
1、预防功能。审计凭借其内生性的威慑作用及独立性的优势，对危害国家、集体和人民群众利益的行为进行震慑，防止违法违规意念转化为违法违规行为；对发现的普遍性、倾向性和苗头性问题提前发出预警，防止苗头性问题转化为趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题等。
2、揭示功能。审计通过一定的方法和途径，反映被审计对象真实情况，揭露其存在的问题。实现审计监督，就必须揭露违法违规、经济犯罪等行为；揭露体制障碍、制度缺陷、管理漏洞等问题；揭露损害人民群众利益、危害国家安全、破坏民主法治等现象。
3、抵御功能。审计通过处理处罚、提出建议、督促整改等方式，促进健全制度、规范机制、完善体制，从而抑制经济社会运行中的各种“病害”。国家审计因其地位独特，涉及面广，可以为政府及其有关部门提供客观、可靠的经济社会运行信息。在获取信息过程中，不仅要揭示问题，还要在此基础上，对产生问题的原因，进行从现象到本质、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析，提出改革体制、健全法制、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险的建议，从而促进提高经济社会运行的质量，推动经济社会全面协调可持续发展。
国家审计作为国家政治制度不可或缺的组成部分，是国家治理机制发挥效用的重要保证，其职责是国家审计制度的核心问题之一，是国家法治建设的重点，是依法审计的重要保障，正确认识并切实履行好审计职责是充分发挥国家审计作用的重要前提。
一、国家审计职责的构成要素
二、国家审计本质是确定国家审计职责的基本依据
国家审计的本质决定了国家审计职责的内容和范围，是确定国家审计职责内容的根本依据。因此，分析国家审计职责首先要厘清国家审计本质。
三、国家审计职责随着国家治理任务和重点的变化而不断拓展和深化
我国的国家审计工作是在国家宪法的明确规定下开展起来的。1982年的《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府财政收支，对国家的财政、金融企业和企事业单位的财务收支进行审计监督。根据《中华人民共和国宪法》制定的《中华人民共和国审计法》，进一步明确了审计机关要对上述财政、财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督。从我国国家审计工作20多年的发展历程来看，随着国家治理任务和重点的变化，国家审计职责也在发生着深刻的变化，除履行上述基本职责外，每个不同的历史阶段，国家审计在党和政府的领导下，始终围绕国家治理，自觉承担起新的职责和使命，适应了环境的要求和时代的需要，在不断完善国家治理、进而实现国家的可持续发展中发挥了不可替代的作用。
四、充分发挥国家审计治理功能的实现路径
作为国家治理的重要组成部分，国家审计必然把实现国家治理目标作为根本任务并一直努力践行。但随着国家治理的不断深入，对国家审计提出了更高的要求，审计工作必须不断总结经验、寻找差距，不断调整和校正发展路径，不断适应国家治理的需要并有所作为。笔者认为，致力于增强国家审计的监督、评价和建设性功能对提高国家治理水平是非常重要且必要的。
（一）强化国家审计的监督功能。国家审计在政府从运动员向裁判员转型的背景下,应强化自己的监督职能,打击腐败、保证透明、追求问责。当前，审计结果问责存在对移送司法、纪检监察机关的处理结果没有及时反馈，对被审计单位自行纠正或处理的问题因没有监督和跟踪机制而屡审屡犯的问题，这些都表明应引入审计结果问责机制，即要建立由监察机关牵头，法制、人事、财政、审计等部门参加的行政问责监督联席会议制度，以加强问责工作的协调和配合；要完善行政问责各监督责任链条，对监督主体失责的也应由上级主管机关进行问责；要建立和完善行政问责网络体系，推进各种责任追究制度的建立和落实，从而促进政府加强问责，提高管理水平。
在国家治理中，国家审计作为保障经济社会健康运行的免疫系统，有责任更早地感受风险,有责任更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力解决问题、抵御病害的建议,有责任在永不停留地促进国家健全机能、改进机制、筑牢防线，未来的国家审计也必将担负起更加重要的国家治理职责。
实施审计监督，通过揭示国家法规和制度本身的时效性、局限性，来推进法规和制度体系的完善；通过发现参与经济行为的各方在严格执行各项法规和制度中存在的问题，来切实保障依法行政和遵纪守法得到落实；通过提出完善法规和制度体系的建议和保障法规制度得到落实的意见以及对违规行为和违规行为人进行处理，促进我国法规和制度体系的健全。
（二）保障法规和制度的严格执行。任何设计良好的法规和制度如不能严格执行，就难以发挥其应有的效力和作用。国家审计的另一项重要任务和作用就是监督和保障法规和制度的严格执行。这包括参与法律、制度和政策的政府、企业、自然人等各方。
首先，审计实施过程就是检查法规和制度执行情况的过程。例如，在城镇保障性安居工程跟踪审计中，审计既要检查各地政府是否严格按照国家规定的住房困难家庭标准制定保障政策，又要检查住房困难家庭是否如实进行申报；既要检查政府是否如实按进度支付施工企业工程款，又要检查施工企业是否严格按国家质量管理规定施工。
其次，通过揭示各方行为中与法规和制度不相符合的情况，既严格依法处理，以儆效尤，维护法律权威；又要督促整改，确保法律实施，维护法制统一，促进营造公平正义的法治环境。
在新形势下，国家审计应顺应新时期国家治理的新要求，通过创新审计理念、审计管理机制和审计方式方法，切实有效地全面发挥“免疫系统”的预防、揭示和抵御功能，在依法治国中发挥更大的作用、作出更大的贡献。