欧洲铁娘子默克尔下台后,德国总理朔尔茨常被中外人士误认为软弱,是可以欺负的”面瓜“。朔尔茨真的面吗?欺德国无人耶!这可未必,面善的人有可能头铁。德国出人意料,宣布要把德军打造成欧洲最强军队之后,又提出改革欧盟,决意把欧盟这一盘散沙打造成一块铁板。
德国总理朔尔茨在布拉格发表了关于欧洲未来的主题演讲
作为区域内第一经济强国,德国一直被视为欧洲领头羊。俄乌冲突爆发半年之际,能源和经济多重危机席卷欧洲。近日,德国总理朔尔茨再次呼吁取消欧盟的一票否决机制,支持欧盟扩容,建立欧洲政治共同体,把一个政见不统一的欧盟,变成一个行动一致的强力的“欧洲联邦”。
德国突破点有两个:
一是欧盟东扩。
二是取消欧盟各国拥有的一票否决权,改为多数投票决定权。
终极目标,是跟法国一起搞”欧洲政治共同体“。
一票否决权,是欧盟一个坑爹的规则,原本设想的各国平等,人人可以自主决定,实操中互相扯后腿,几十个国家怎么可能事事达成一致,一国反对 ,几十国干瞪眼。欧盟号称是世界的一极,实操中经常掉链子,内部一扯皮,发挥不了一极的威力。
德国总理朔尔茨与前总理默克尔
北约不等于欧盟,北约都能东扩,欧盟怎么扩不得?不东扩,何以证明欧盟的影响力泽被欧洲苍生,何以证明德国才是欧洲的领导者,世界的一流大国。
但欧盟东扩注定会有欧洲一票国家扯后腿,东扩首先扩的就是巴尔干半岛国家,没错,就是号称欧洲火药桶的巴尔干,比如什么科索沃和塞尔维亚这一对老冤家。除了巴尔干,还有乌克兰和格鲁吉亚被俄罗斯殴打过的一对大冤种。
欧盟搞东扩,扯这些国家进来,一票否决权是绕不过去的。只要这个一票否决权还在,任何一个国家跳反一下,东扩就不会顺利。
因此,德国总理朔尔茨发表题为《欧洲是我们的未来》的演讲。强调扩容后的欧盟必将修改运转规则。由此,由一票否决制逐步过渡到多数投票,会是欧盟发展的一个“跳板”。因为一旦欧盟再次扩大,就政治利益、经济影响力和社会保障体系而言,成员国之间的分歧也一定会再次扩大。
乌克兰总统泽连斯基签署了乌克兰议会和政府关于成为欧盟正式成员的联合声明
为何支持西巴尔干国家加入欧盟?
德国在传统上就对巴尔干地区十分关注。早在朔尔茨自去年年底上任以来,他始终坚决支持西巴尔干国家加入欧盟。目前,西巴尔干6个国家和地区中,除了科索沃和波黑之外,塞尔维亚、黑山、北马其顿和阿尔巴尼亚都已获得欧盟候选成员地位。最近,随着乌克兰和摩尔多瓦被“保送”获得欧盟正式的候选国身份,其他西巴尔干国家还因为“排队时间过长”十分不满。
巴尔干半岛号称“欧洲火药桶”,历来都是兵家必争之地。不管谁强大了,都会想尽办法占领这里。俄乌冲突一爆发,鉴于西巴尔干地区的地缘战略重要性,以及俄罗斯的影响,朔尔茨更是坚持要求西巴尔干六国与欧盟迅速接近。欧盟方面也有地缘政治上的考量,也是为了消减俄罗斯在这一地区的影响力。
为何呼吁取消一票否决权?
朔尔茨认为,欧盟的问题就出在,人心不齐,是一团散沙。欧盟必须要有个统一的声音,不然永远对外形不成合力。德国想将欧盟周边国家的力量统一吸纳起来,也是为了欧洲的竞争力,和中美更加对等一点,如果继续“散装”下去的后果就是沉沦。
而且,欧盟推动对俄制裁时,遭到个别成员国反对,也是促使朔尔茨提议改革欧盟决策方式的原因之一,比如匈牙利。在“一致对外的欧洲”阵营里,匈牙利一直都是个异类,经常一票否决对俄罗斯的制裁,以及欧盟涉华决议。
乌克兰基辅的一条大道上,乌克兰人参观被摧毁的俄罗斯军事装备
朔尔茨想推动欧盟“联邦化”
此时欧盟正处于关键时刻,俄乌冲突刚刚过去六个月,能源和通胀危机迫在眉睫,而欧盟内部存在很多分歧。朔尔茨这次的提议,是要把欧盟从一个“准邦联”变成“准联邦”。
为何有此说法,邦联每个邦都有高度的自主决策权,形式上结个盟意思一下,对外表示团结,实际可以各搞各的,有没有盟主都另说。联邦内政和外交上高度统一,内政外交大事需听从中央统一号令,每个只有部分自主决策权。
毫无疑问,联邦远比邦联对于号令的执行,更加统一高效。
换而言之,德国希望欧盟成员国把各自的部分对外权力让渡给欧盟,同时又保留了管理内部事务的权力。
意大利、德国、乌克兰、法国和罗马尼亚领导人在基辅举行工作会议
联邦制是世界通行的一种形态,核心是中央与地方的分权。像日本和法国也是中央与地方分权的。只有在少数情况下,会有交叉或矛盾,这时会有司法机构来协调。联邦化面临的主要对手是主权国家本身,并不是外部力量。对于朔尔茨的提议,欧洲一些小国可能会“谨慎接受”。因为欧盟一旦把重要政策的表决方式,改为2/3成员国同意,势必就会有更多无法被全部成员一致接受的决定得以通过。这些小国也会担心它们自身的关切遭到忽视。再加上欧洲国家之间的语言、宗教、民族和地区间的价值观差异,朔尔茨的计划预计不会很快成功,德国和法国只能一点点推进。甚至不排除,威胁把匈牙利这样一些常在欧盟内“唱反调”的国家,开除出去的可能性。