封面新闻记者 刘秋凤 赵奕
人口变化是社会现状的“晴雨表”。成都市统计局数据显示，2023年末，成都市常住人口为2140.3万人，比2022年末增加13.5万人。细化到成都各区（市县），人口有增有减，表现不尽相同。
“纵观全国，成都人口总量排名全国第四。如仅在省会城市之间做横向对比，成都可以排第一。”3月20日，中国人口学会副会长、西南财经大学人口研究所二级教授、博导杨成钢接受封面新闻记者采访时还特别强调，在发展新质生产力过程中，“人口质量红利”比“人口数量红利”更为重要。
中国人口学会副会长、西南财经大学人口研究所二级教授、博导杨成钢
中国“第四城”
从人口总量到人才数量，连年保持正向增长
回顾前5年的数据：2019年末，成都市常住人口为1658.1万人；2020年2093.7万人；2021年2119.2万人；2022年2126.8万人；2023年2140.3万人。
“成都的表现很好，人口总量一直保持了正向增长态势。”杨成钢告诉封面新闻记者，虽然这两年的增幅不算大，2022年人口增加7.6万人，2023年增加13.5万人，不如前几年30-50万的幅度，但一座城市的人口不可能始终保持较大幅度的增长。目前的增幅完全在一个正常的变动轨迹内。
此外，从全省来看，2023年末，四川全省常住人口8368.0万人。成都人口占全省比重25.57%。换句话来说，大概每4个四川人中，就有1个成都人。
杨成钢认为，从人口总量上来讲，成都仅次于重庆、上海、北京，是中国人口的第四城。但是，这三个城市都是直辖市。如果横线对比省会城市，成都的人口总量可以排得上全国第一。这可以说明成都的人口基础非常雄厚，为未来经济发展奠定了非常厚实的基础。
值得关注的是，作为人口中的“稀缺资源”，成都的高层次人才数量也在不断增加。据不完全数据统计，截至2023年7月，成都人才总量达622.32万人、居全国第4位。
有增有减
成都哪些区（市）县遥遥领先？
具体到区县，究竟哪些城市人口最多，增量最多？
从目前公布的数据来看，在成都20个行政区划中，常住人口最多的三个区（市）县分别是双流区、武侯区和郫都区。而在常住人口增加方面，双流区、武侯区和新都区增加最多。
另外，呈现人口“负增长”的有4个区（市）县，分别为简阳市、邛崃市、大邑县和蒲江县。
其中，双流区以279.37万人的常住人口，4.01万人的增量遥遥领先。“这是全域双流的数据，包含高新区管理的中和街道，天府新区管理的华阳街道、万安街道、正兴街道、兴隆街道、煎茶街道、新兴街道、籍田街道、太平街道、永兴街道等，总面积1065平方千米。”双流区统计局相关负责人告诉记者，双流区实际管辖区面积466平方千米，实际管辖5个街道、4个镇，有社区105个、行政村13个。
如果按照23个区市县来计算，2023年，双流全区常住人口150.31万人，人口总量排名成都市第二。
根据第七次全国人口普查数据显示，双流的户籍人口67万人，常住人口147万人，实际管理服务人口183.5万人，是成都市净流入人口最多的区。
流入背后
经济因素起基础关键作用
从全国来看，不乏人口呈负增长的城市。然而，成都对于全国人才的吸引力十分强大，已经成为“向西去”的主要目的城市之一。身处内陆，成都地理区位不占优势，为何能成为人口流入的“香馍馍”城市？
杨成钢认为，人口增长的背后，依靠产业的持续增长，经济因素起关键作用。2023年，成都市地区生产总值22074.7亿元、增长6%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长3%、3%和7.5%。
此外，根据第一财经报道：国内城市的资金总量能反映一座城市“有钱”与否。城市“有钱”意味着城市的发展能力强，也间接意味着本地居民的赚钱机会更多。全国有15座城市的资金总量超3万亿，其中成都排名第六，表现亦不俗。
“强劲的经济发展动能，提供源源不断的就业岗位；就业岗位带来大量人口的涌入；人口红利又进一步带来发展的红利。”杨成钢表示，这是一个正向良性发展循环。经济发展的动能快速传导到人口迁移流动趋势。只要人口流入，其生活、生产、消费都会发生在这个城市。
经济发展很关键，但不是影响人口流动的唯一因素。老年人考虑宜居情况，年轻人考虑就业情况，高层次人才考虑政策环境……不同的人口类型的流入因素不尽相同。
专家观点：
人口“质量”比“数量”更重要
杨成钢发过一篇学术文章，专门测试了人口红利与经济增长率的关系。2010年以前，“人口数量红利”对中国经济增长较大。2010年之后，对中国经济起主导作用的是“人口质量红利”。
中国的人口红利还在吗？“这个话题学术界是有争议的。”杨成钢说，一般情况下，学术界用劳动年龄人口（16-60岁）的占比来判断是否有人口红利。我国还有较为丰富的劳动力资源，劳动年龄人口保持较高比例。然而，如果仔细看“人口经济关系”，虽然人口总量大，但内部结构倾向老龄化，特别是45岁以上的人口占比较大。
“全世界技术变迁的步子很大，中国经济在转型升级，新技术对岗位提出了新要求，不要说50岁，大学刚刚毕业都要不断学习，要不然就很难适应职场的新要求。”杨成钢认为，当今社会，技术的快速跃迁对老龄化劳动力提出较高要求，使得他们在就业市场上的竞争力较弱。
【微观察】
这条成都“超级街道”为何能吸引80万人口？
成为中国人口“第四城”，成都是如何做到的？如果将视线聚焦到城市的“毛细血管”，可以更为清楚地感受到人口流动的影响因素。
在成都市双流区西航港街道，这里面积38.9平方千米，2023年常住人口超40万人，流动人口超30万人，实际服务人口超80万人。
能吸引超过80万人口，可谓成都的一条“超级街道”。
西航港街道相关负责人告诉记者，从经济发展来看，这里汇聚了13615家企业，其中规上工业企业83家，规上服务业81家，限上商贸业127家。经济的蓬勃发展，带动了就业的巨大需求，自然成为人口流动目的地。
教育资源，是另一个“杀手锏”。从教育资源来看，西航港街道坐落着四川大学、成都信息工程大学等多所高校，超过10万在校大学生在这里学习生活，年轻人才汇聚双流的一大优势。
此外，西航港着眼“人口规模大，公服资源服务少”的现状，新增学位、新建停车场，修复老旧厕所、改造生活垃圾投放点……希望能把吸引的人才留下来。
据第七次人口普查数据显示，工作就业是双流区迁移人口最主要的迁移原因。其中，省内、省外工作就业分别占比54.65%、53.59%。其他还包括学习培训、拆迁/搬家、子女就学等。
此外，第七次人口普查数据显示，双流区15-59岁劳动适龄人口中拥有高中及以上文化程度人口达58.64万人，大学（大专及以上）文化程度人口达35.99万人，高素质人力资本对双流区经济增长的贡献日益增加，成为地区经济增长越来越重要的推动力量。
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