“小区地下非机动车库坡度很陡，防滑槽磨损严重，推着数十公斤重的电动自行车上去下来实在太危险了！”徐汇区上中西路梅陇十一村居民黄先生近日致电解放日报·上观新闻热线63523600，反映小区内地下非机动车库斜坡通道既陡又滑，还存在照明不良、占道堆物等现象，安全隐患突出。
黄先生忧心忡忡道：一旦有个闪失，刹车不及，会连人带车翻下坡，轻者伤，重者亡。黄先生表示，上述现象在周边一些老旧小区较普遍，他呼吁有关部门能将上述小区的地下非机动车库（以下简称“地库”）斜坡通道等改造纳入“美丽家园”建设计划中，“升级”美丽的同时，更要精心营造“安全家园”。
让人心有余悸的车库
记者从基层建设主管部门获悉，2005年7月实施的《民用建筑设计通则 国家标准（GB50352-2005）》规定，自行车推行坡道，坡度不宜大于1：5（11度左右）。坡道应采取防滑措施。2014年9月实施的上海市工程建设规范《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》明确：非机动车停车库（场）出入口净宽不宜小于2米。
1994年竣工的梅陇十一村入住居民现超过2740户，共有3处地库。12月23日上午，记者首先来到19-20号之间的地库，看到地库上下通道系人车分流：中间为混凝土阶梯步道，贴墙两侧为车行坡道，长度6米左右。记者用量角器测得坡道倾斜度至少25度左右。
地库地面大门宽1.91米，可地下两侧的水泥柱墙导致地库通道宽度收窄，仅1.3米左右。柱墙拐角处靠着铁锨、拖把、大扫帚等杂物，而下方转角处则多留有车辆强行转弯时的大量擦痕。记者注意到，地库下方通道没有照明灯光。
一位推电动自行车上坡的居民到地面后告诉记者，斜坡确实陡！车至少有40公斤重，上坡时一般要启动车辆，转动车把加电借力上坡。万一闪失，刹车不及，电瓶车后溜，会把人一起带倒翻下坡；而下坡则要尽力捏刹车，否则下冲惯性大，会撞墙。
“只有地库内才装有安全的充电装置，可真的停下去，坡陡路窄，自己只好当心再当心。”多位居民叹息，本月初有位老人在推电动自行车上坡时就遭遇车翻人倒的悲剧。
记者又前往36幢近138号的地库，地面大门宽仅1.45米。两侧斜坡，下行一侧防滑槽磨损严重，上行一侧则十分光滑，根本看不出有防滑槽。“雨雪天在如此斜坡上上下，有时想刹车都刹不住，想想都怕……”担忧安全让不少电动自行车主心有余悸，大多选择地面停车。
在46幢近174号的地库内，车行斜坡还被分作宽窄不一、高低不平的数截。防滑设施难觅踪影，通道最窄处仅1米出头，尤其是在进出停车库的上方，横亘着的一道水泥梁距地面高度仅1.57米，就是单独步行上下，一不小心也难免不撞头。
先天设计不足的“尴尬”
梅陇十一村共有两个居民委员会。据居委会、业委会有关人员介绍，上述地库坡陡路险属设计先天不足，是历史遗留问题。早在2010年世博会期间，有关方面曾请专业机构上门勘察设计改造方案，对方感到无能为力。以近174号的地库为例，地库上方的6层住宅楼呈沉降趋势，距地面不到1.6米高的水泥横梁只能维持现状。该地库原设计库容可停130多辆非机动车，由于坡陡路险，现只停放了50多辆。小区部分电动自行车主就从自家楼内拉“飞线”等充电，很不安全。市工联物业公司梅陇十一村第二管理处自小区竣工、入住以来服务至今，有关负责人称，物业想了很多办法，但效果不明显，难以有效整改。
这样的“尴尬”不仅老旧小区存在，一些建于本世纪初的商品房小区，同样存在不少不符合当前标准的地库。
24日下午，记者来到曲阳路上的宏祥花苑。小区3处地库，记者看到8-9号地库的大门已上锁。6-7号地库斜坡虽然不长，但倾斜度超过了40度，推辆轻便自行车上下也颇不轻松。据物业经理介绍，该商品房小区于2000年竣工，8-9号地库之所以锁门，是为了确保地库内设置的水泵房安全。眼下3-5号地库坡度较缓，还设有充电装置，可部分业主嫌其距家较远，不愿将非机动车停到该库。
普陀区中远两湾城西区二期竣工于2005年左右。物业工作人员表示，中潭路99弄内，除125-137号外，几乎每个门牌号楼下都设有地库。记者随机选择了81号、101号两个地库，测量发现斜坡倾斜度都在20度左右。据居委会、物业介绍，西区二期的业委会刚选举产生，一俟正式运作，会将地库上下坡难作为业委会、物业、居委会共商议题。
“小区居民超过1500户，现存两处地面车棚，一处仅可容纳50多辆，另一处管理较为混乱，”杨浦区大运盛城居民刘先生向记者反映，“早先的地库能否修整后再次启用？”记者来到大运盛城，步入紧邻54号的地库内。只见地库内满是积水，前方漆黑一片。水声哗哗，臭气阵阵。物业经理说，公司10月底才进驻小区开展服务，目前还处于接收前期物业阶段。居委会表示，他们和物业、业委会已有谋划，将先行整改地库内的化粪池，待消除异味后，再通过引进第三方，全面勘察后予以整体改造，包括安装充电设施等。必须确保安全第一，争取多方共赢。
“大改造”难操作，可否“微更新”？
自2018年2月起，本市对一些老旧小区开展为期三年的“美丽家园”行动计划。梅陇十一村的小区地库能否被纳入徐汇区“美丽家园”计划中予以改造？有关人员表示，梅陇十一村“美丽家园”今年着重解决屋顶普遍渗漏难题，至于地库坡陡等尚无立项。
一些小区的探索也表明，大动干戈的改造，受制于地库原始条件与结构，效果也并不好。
在杨浦区扬州路588弄海杨公寓，记者看到1号、3号两座新建地库土建施工已完毕，但尚未正式启用。与其他大多数地库相反，两库内的人行步道位于贴墙两侧，中间系车行斜坡。记者测量发现，坡道的倾斜度依然在20度左右。居委会和物业工作人员告诉记者，上述两座地库属人防设施。改建方最初设想通过深挖地面，减缓坡度，但开挖后发现横有地库主梁，只得作罢。新地库一旦正式启用，居民们是否愿意地下停车？记者随机采访了7位电动自行车主，表示愿意的仅有1位，绝大多数还是担心安全。
宁夏路353弄绿地世纪花园小区物业工作人员告诉记者，小区每栋楼大多附设地库，由于设计、施工先天不足，存在坡陡路险等难题。2015年曾动用物业维修基金对紧邻37号的地库坡陡等问题予以改造，但效果不佳：不仅倾斜度仍在30度左右，坡道长度也变短了，反而加大了下冲力，因此地库停车罕见。物业现在机动车库内专门辟出空间，用于停放非机动车辆，今后还会加装充电装置。
上海政法学院社会治理研究院章友德教授表示，由于建设年代较早，不少老旧小区的车库改造确受大量客观条件的限制。采取大拆大建“大手术”可能在政策支撑、资金筹措等方面难以操作。上海音速青年志愿服务中心理事长、城市灾害预防和控制专家严洪建议，可在科学化、精细化上下足功夫，通过“微更新”等争取见效。如通过加装照明、减速条，在横梁上张贴反光贴膜警示材料等方法。同时可自下而上地发动居民等利益主体，查找身边的安全隐患。如借助社区论坛发起议题，就改哪儿、如何改等收集汇总居民意见建议，促使居民自发找办法、立公约，群策群力。
26日上午，记者再次深入梅陇十一村3座地库时，看到横梁上已贴上了“上下坡小心”“当心碰头”等字样以及红白相间的警示条，横梁下方，正反两面都严严实实地包裹了防撞材料。小区治理并非一蹴而就。专家呼吁属地政府以及相关主管部门深入基层，对小区地库梳理、排摸，主动发现问题、制定整改计划、解决问题。只要多迈步子，多动脑子，办法一定比困难多。