高中怎样注重学科平衡全面学习（共9篇）
在高中物理教学中注重形成性评价,促进学生全面发
摘要：高中物理的教学评价性学科体系是根据教学体系中的形成性评价的意义、原则和学习特点等多种因素，有针对性地把高中物理教学体系与形成性评价相互融合、相互促进的。因此，形成性评价对高中物理教学体系起到重要的指导、改良和完善作用。
关键词：形成性评价;高中物理;教学
对于高中物理课堂教学评价来讲，其能够帮助教师直观地掌握学生们的学习情况，了解学生们的知识水平，从而更有针对性地实施教学活动。随着新课程改革的不断深入，教学模式及教学方法已经出现了相应的转变，所以，教学评估形式及内容也应予以调整。
一、高中物理教学中形成性评价的作用
高中物理教学，其形成性评价的重要性可以从三方面说起。首先它能够激发学生学习物理的热情。高中物理的内容比较抽象，不易理解，所以造成很多学生对该学科丧失了学习兴趣。但形成性评价方式多种多样，包括对老师的评价和学生的自我评价，它能够将评价结果及时反馈给学生，进而得到老师的鼓励和肯定，进而激发学生学习物理的热情;其次是形成性评价能够促使学生全面发展。将形成性评价引入高中物理教学不但能够提高学生的学习成绩，还能够培养学生的创造性能力，发掘学生的实践能力，培养学生的探究能力，促进学生的全面发展;最后，形成性评价可以提高高中物理的教学质量和教学效率。在教学活动过后能否取得一定的教学目的，就需要教师通过教学评价来进行验证。形成性评价相对来说具有一定的教学优势，所以它能够为教学提供良好的教学条件，对于物理教学，从准备到实施再到结果，形成性评价的作用都很重要，能够对教学质量和教学效率的提升起到促进作用。
二、依据现有学情，制定切实可行的评价标准
按照新课改的要求，学生是课堂的主体，是学习的主人。有效的教学应该是教师在认真研究分析学情的基础上，从教师的视野出发，从学生的角度出发来讲授教学内容，进行学生素质的评定。高中物理课要想实现有效评价，教师应认真分析学情，教学评价一定要符合学生的心理特征和年龄特征，千万不要脱离学生的生活，在评价学生的答案时不可实行成人化的评价，教师要站在学生的角度上去分析和考量他们的答案质量。对高中生物理的问题答案的评价应该侧重于学习过程、学习积极性和学习进步方面，千万不要总是以物理成绩来评价学生的答案。另外，在评价中，要以鼓励表扬为主，凡是能独立思考，有自己见解的答案都要给予适当的褒奖和赞许，切记严厉批评、漠视冷淡。在学习过程中，教师要让学生知其然，还要知其所以然，评价之后还要学生有所领悟，加深对所学知识的理解;能通过教师的评价来分析自身学习的优缺点，然后进行纠正，在这过程中教师给予一定的指导，让学生在宽松的环境下进行学习，并获得成功的喜悦。
三、坚持发挥学生的主动性，适当转让课堂评价的主体权
按照新课程的教学理念，学生是教学活动的主体，因此高中物理课堂教学评价应当适当地增加学生参与的机会，在某些问题上尊重学生思考的结果。物理课堂教学评价的目的是充分挖掘学生的潜力，促进学生个性、创造的个体差异，允许学生自主选择、独立评价，最大限度地为学生实现个性化成长创造空间。在实际教学中，我们会看到有时学生会同时遇到许多问题，此时教师不宜急于进行肯定和否定，而应该把评价问题价值、对问题进行深入探讨的权利交给学生，让其自主寻求、自由探索。
在此就以笔者教授“研究平抛物体的运动”时的片断进行说明。对于飞机投弹提出了以下四个问题：①飞机所做的是什么运动？②炸弹离开飞机后将做什么样的运动？③炸弹离开飞机后的运动轨迹是什么样的？④地面上弹坑的分布有何规律？⑤要想击中目标，飞机应该怎样投弹？要解决这些问题，我们应该首先对哪个问题进行探讨？学生：第二个问题，炸弹离开飞机后将做什么样的运动？老师：为什么要先解决这个问题呢？学生甲：炸弹的运动规律是解决其它问题的前提和保证。（甲一说完，大多数原来举手的同学都把手放下去了，说明大部分学生认可甲的观点。）教师：那好，我们就先分析这个问题吧。
由以上教学片断不难看出，当在课堂教学中学生所面临的问题较多时，教师应该将选择问题、评价问题、研究问题的主动权交给学生，让学生自主体验分析问题、解决问题的过程，在评价、选择、归纳分析的过程中逐步解决教学任务，将自主、合作、探究真正落实到教学实践之中。
传统的高中物理课堂评价，往往是将学生成绩作为唯一标准，其他的各种模式都是辅助。实际上，教师教学质量的好坏，学生成绩只是其中一个环节。我们更为侧重的还是通过教师的教，学生到底提高了多少，改进了多少;提高了什么，改进了什么。课堂教学不仅对认知目标进行评价，还要重视对情感目标的评价。好课的标准不仅局限于学生获得知识，更应重视学生创新意识和实践能力的培养，重视人生观和价值观的养成。为此，对教师教学质量的评价，应该更多地通过学生听课的积极性、精神面貌、学习能力、成绩等多方面相结合来评价。
总之，在高中物理学习中，形成性评价对于课程目标的实现是十分重要的，需要教师与学生相互沟通、相互促进。它既能促进教师及时获取教学反馈信息，有效改善教学方式，提升教学质量，又能促进学生有针对性地调整和补充自身的学习方式、应对策略和情感变动，主动有效地提高自己的学习效率。教学形成性评价是高中物理教学的重要的环节，因此，正确、全面、科学地在高中物理教学体系中运用形式性评价，适当采用和融合形式各异的评价方式，建立好形成性评价体系，让学生明确学习目的，自觉重视自身的学习过程，才能做到教学相长、互为裨益，从而促进高中物理教学评价性学科体系的发展和完善。
参考文献：
[1]陈启元.中学物理课堂教学评价方法[J].江苏教育研究，2012（28）
[2]李飞.如何在高中物理课堂实施有效教学评价[J].新课程，2013（9）
[3]毕超靖.如何做好数学课堂评价[J].吉林教育，2011（19）
一、高中数学的特点
1、理论加强
2、课程增多
3、难度增大
4、要求提高
二、掌握数学思想
高中数学从学习方法和思想方法上更接近于高等数学。学好它，需要我们从方法论的高度来掌握它。我们在研究数学问题时要经常运用唯物辩证的思想去解决数学问题。数学思想，实质上就是唯物辩证法在数学中的运用的反映。中学数学学习要重点掌握的的数学思想有以上几个：集合与对应思想，初步公理化思想，数形结合思想，运动思想，转化思想，变换思想。
例如，数列、一次函数、解析几何中的直线几个概念都可以用函数(特殊的对应)的概念来统一。又比如，数、方程、不等式、数列几个概念也都可以统一到函数概念。
再看看下面这个运用“矛盾”的观点来解题的例子。
已知动点Q在圆x2+y2=1上移动，定点P(2，0)，求线段PQ中点的轨迹。
分析此题，图中P、Q、M三点是互相制约的，而Q点的运动将带动M点的运动;主要矛盾是点Q的运动，而点Q的运动轨迹遵循方程x02+y02=1;次要矛盾关系：M是线段PQ的中点，可以用中点公式将M的坐标(x，y)用点Q的坐标表示出来。
x=(x0+2)/2
y=y0/2
显然，用代入的方法，消去题中的x0、y0就可以求得所求轨迹。
数学思想方法与解题技巧是不同的，在证明或求解中，运用归纳、演绎、换元等方法解题问题可以说是解题的技术性问题，而数学思想是解题时带有指导性的普遍思想方法。在解一道题时，从整体考虑，应如何着手，有什么途径?就是在数学思想方法的指导下的普遍性问题。
有了数学思想以后，还要掌握具体的方法，比如：换元、待定系数、数学归纳法、分析法、综合法、反证法等等。只有在解题思想的指导下，灵活地运用具体的解题方法才能真正地学好数学，仅仅掌握具体的操作方法，而没有从解题思想的角度考虑问题，往往难于使数学学习进入更高的层次，会为今后进入大学深造带来很有麻烦。
在具体的方法中，常用的有：观察与实验，联想与类比，比较与分类，分析与综合，归纳与演绎，一般与特殊，有限与无限，抽象与概括等。
要打赢一场战役，不可能只是勇猛冲杀、一不怕死二不怕苦就可以打赢的，必须制订好事关全局的战术和策略问题。解数学题时，也要注意解题思维策略问题，经常要思考：选择什么角度来进入，应遵循什么原则性的东西。一般地，在解题中所采取的总体思路，是带有原则性的思想方法，是一种宏观的指导，一般性的解决方案。
中学数学中经常用到的数学思维策略有：以简驭繁、数形结全、进退互用、化生为熟、正难则反、倒顺相还、动静转换、分合相辅。
如果有了正确的数学思想方法，采取了恰当的数学思维策略，又有了丰富的经验和扎实的基本功，一定可以学好高中数学。
三、学习方法的改进
身处应试教育的怪圈，每个教师和学生都不由自主地陷入“题海”之中，教师拍心某种题型没讲，高考时做不出，学生怕少做一道题，万一考了损失太惨重，在这样一种氛围中，往往忽视了学习方法的培养，每个学生都有自己的方法，但什么样的学习方法才是正确的方法呢?是不是一定要“博览群题”才能提高水平呢?
现实告诉我们，大胆改进学习方法，这是一个非常重大的问题。
(一) 学会听、读
我们每天在学校里都在听老师讲课，阅读课本或者资料，但我们听和读对不对呢?
学生学习的知识，往往是间接的知识，是抽象化、形式化的知识，这些知识是在前人探索和实践的基础上提炼出来的，一般不包含探索和思维的过程。因此必须听好老师讲课，集中注意力，积极思考问题。弄清讲得内容是什么?怎么分析?理由是什么?采用什么方法?还有什么疑问?只有这样，才可能对教学内容有所理解。
听讲的过程不是一个被动参预的过程，在听讲的前提下，还要展开来分析：这里用了什么思想方法，这样做的目的是什么?为什么老师就能想到最简捷的方法?这个题有没有更直接的方法?
“学而不思则罔，思而不学则殆”，在听讲的过程中一定要有积极的思考和参预，这样才能达到最高的学习效率。
阅读数学教材也是掌握数学知识的非常重要的方法。只有真正阅读和数学教材，才能较好地掌握数学语言，提高自学能力。一定要改变只做题不看书，把课本当成查公式的辞典的不良倾向。阅读课本，也要争取老师的指导。阅读当天的内容或一个单元一章的内容，都要通盘考虑，要有目标。
比如，学习反正弦函数，从知识上来讲，通过阅读，应弄请以下几个问题：
(1)是不是每个函数都有反函数，如果不是，在什么情况下函数有反函数?
(2)正弦函数在什么情况下有反函数?若有，其反函数如何表示?
(3)正弦函数的图象与反正弦函数的图象是什么关系?
(4)反正弦函数有什么性质?
(5)如何求反正弦函数的值?
(二) 学会思考
1、善于发现问题和提出问题
2、善于反思与反求
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一、地理学科特点
1.以人地关系为线索。
地理学是研究人类居住的地理环境及其与人类关系的科学。高中地理学科体现了人类与其居住环境之问的密切关系，在教材安排上，上册组织了地理环境的各个方面的内容，从地球的宇宙环境、大气圈、水圈、岩石圈、生物圈等五个方面阐述了自然地理知识;下册则组织了人类与环境关系突出的几个重要方面;资源与能源，既属自然环境的一部分，又是人类和环境联系的重要媒介，农业称工业是人类生产活动的重要方面，人口和城市是人类自身发展的表现和重要过程，最后以人类和环境的关系总结全书内容。它选取了人文地理知识的九个突出的内容，是当前人类面临的重要问题，这是以系统地理的形式组织教学内容的特点。
2.注重基础知识的阐述。
高中地理以阐述地理概念、原理、规律和地理理论等理性知识为主，这符合高中学生认识规律和知识水平、智力发展特点。如在教材中介绍了天体概念及其运动，大气运动及其原理，水平衡与水循环的原理，地壳运动及其构造理论，生态系统的能量流动与物质循环，资源能源的概念分类、特征，农业工业的发展条件，经营方式或布局原则等，这些知识都是在理论上进行说明的，能使学习者逐步树立科学的人地观、环境观、资源观、人口观等观点。
3.与我国的经济建设相结合。
地理课的作用就是要进行地理教育，阐明人类与环境的关系，提高文化科学素质，将地理知识应用于实际建设中。高中地理更是紧密结合了人口问题、环境问题、资源能源与粮食问题、城市化问题等，使未来的建设者能从小了解这些情况，树立正确观点，以便将来能参与解决这些问题。对我国经济建设中的实际，如国土整治、资源开发、农业经营、工业布局、水利建设、城市规划、人口发展、环境保护等也都有所涉及，使学习者对国情、国策从理论上进行理解。[1]
4.注重思维训练和学习能力的培养。
高中阶段正是智能发展的关键阶段，各学科知识的学习都应为学生的智力发展提供条件，高中地理学科为培养学生观察、实习、调查、评价环境、运用图表和数据分析地理问题的技能和能力方面，提供了充分的条件与可能。在使学生独立思考问题，说明地理事实、印证地理原理、总结地理规律、掌握学习方法和驾驭知识方面有一定的体现。教材中引用大量图像，如原理示意图、等值线图、分布图、景观图、数据图表、关系式图等，为训练学生思维，培养综合分析、比较判断能力提供依据。[2]教材中还有部分选讲内容，也可促使学有余力的学生扩大视野、丰富知识，满足他们自学和独立获取知识的需求。
二、地理学科基本学习方法
1.整理知识系统。
高中地理原理说明初中地理事实，初中地理事实可印证高中地理原理。以高中自然地理知识统帅初中中国地理和世界地理中的自然部分;以高中人文地理知识统帅初中中国地理和世界地理中的人文部分。这两大知识系统打破了六本书的界限，使原理与事实、理论与实际、抽象与具体、理性知识与感性知识更好地联系和结合。
例如：高中地理有关工业布局的基本要素和布局格局，可解释、说明、评价初中所学过的许多具体的工业中心、工业区、工业基地的分布。这些工业城市的`形成发展可印证工业布局的有关原理，并作为例证进行分析或评价。
2.掌握重点与难点。
重点知识常常是全掌或全节的关键问题，与其他各部分内容联系密切，有些是从知识体系看属重要环节，必须掌握;有些是内容的要点或重要组成部分，也应该掌握，因此在学习时要突出重点，注意其多向联系，反复加深印象，理解含义。难点知识属于难于理解的抽象概念或原理，或距生活实际较远无法联系、体会和想象。既为重又为难点部分应设法突破，仅为难点而非重点部分则可作一般了解：有的只了解结论不必弄清过程，有的只了解论点不必了解论据，有的则只知道结果即可而不必深入了解原因。
例如：在学习有关大气的运动知识时，教材中有许多原理示意图和实际等压线分布图，这里既有模式图，又有实际图，前者说明典型情况为讲原理规律进行观察之用，后者则反映实际的复杂情况，其中又分一般原理与特殊情况、局部运动与全球运动、平面团与剖面图等不同情况，掌握各图像之间的联系，有助于加深理解原理，突破难点，不致使知识孤立割裂。
3.加强知识练习，建立思维线索。
地理知识与生产生活实际及其他学科知识联系密切，必须在联系中掌握知识，才能学得扎实又灵活。我们在学习过程中，一方面要不断丰富知识储备，扩大知识领域，另一方面要联系综合，灵活运用，才能使思路畅通，举一反三。也就是说，在头脑中要联系知识，建立思维线索，使知识不是孤立存在的个体，便于融会贯通，引申迁移，从多方面思考，超越空间与时间的跨度，寻觅显现问题中潜隐的联系。加强知识联系的途径有：知识的纵向联系;知识的横向联系;知识的多向联系;知识的逆向思维与假想性推测。
4.加强课内外基本训练。
地理知识的实践性很强，高中地理同样具备这一特点，它需要通过广泛地接触自然、观察社会，不断扩大知识领域，理解原理，培养观察、分析、调查和解决实际问题的能力。在高中地理学习过程中，要重视课本中文字系统、图像系统和作业系统三方面的有机结合，使课堂内外结合，重视基本技能的训练。[3]为了加强实践环节，使学习从封闭式变为开放式，在教学大纲中都安排有“基本训练要求”，这些要求一般是由易到难，由具体到抽象，由单项条件的简单模仿到多项条件的综合运用，由依靠课本提供的材料到实地调查、观察或查阅资料。
三、结语
高中地理的学习和其他课程学习一样，不仅要掌握书本知识，还要形成相应的地理学科能力，树立科学的观点，熟悉学习内容，讲求学习方法，明确各部分的基本要求，以便达到要求，有的放矢，取得事半功倍的效果。
参考文献：
[1]张娟.彰显地理学科特点，注重地理图表分析[J].武汉市教育科学研究院学报，(10)：67.
[2]商治平.授之以鱼，不如授之以渔――谈高中地理教学中的学法[J].牡丹江教育学院学报，(01)：99.
高中生要怎样制定学习计划
二、总结考试，制定中、长期学习计划。
三、根据自己学习上的漏洞，制定学习计划。
四、从快速、准确、灵活性的方面，制定学习计划 高中物理。
制定学习计划，首先要从自己的身体状态出发：
身体状态差时，少学习;
身体状态太差时，就不学习;
身体状态好，就要提高学习状态、超越“极点”。这样，才能把身体的潜力充分发掘到学习中。
提高学习状态、超越“极点”
只有超越“极点”，你才能最好得完成学习计划。
超越“极点”，是指超越心理的“极点”，而不是超出身体的极限，超负荷学习。
只要你足够“狠”，就没有完不成的学习计划。
提高“狠劲”
今天能做到的事情，绝不能拖到明天。
能干好的事情，就一定要干好。
做事情，贵精不贵多。做题，就把能做出来的题目做精;看书，就要把能掌握的知识点搞清楚。
总结考试，制定中、长期(每周、每月)学习计划
通过分析考试试卷，找出学习上的漏洞和弱点，你就知道下一步该学习什么。如果分析考试试卷之后，你找出的漏洞不够多，你要自己做模拟考试题，找出学习上的漏洞。
通过分析考试试卷，你就知道哪门课程学习好、哪门课程学习不好;每门课程哪部分学习好、哪部分不好;试卷上做错的题目，是因为某些知识点没有记住、还是思考能力不行、没有形成知识体系，还是考试技巧不行。
——北京大学六盘水市中学教师高级研究班学习心得体会
六盘水市第一中学英语组 曹清义
出发前的思绪
说一句不怕大家笑话的话，自接到学校安排暑期去北京大学培训的通知，内心并不仅仅只是简单的高兴和激动，简直是心潮澎湃。因为读书时想都不敢想，高考填志愿时戏谑性乱填，工作后偶尔闪现出去“充电”念头的神圣学府，就要以这种轻松愉悦的方式接纳我们。你们说有没有一种“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的感觉？我想是有的，依我愚见，对于我们曾经上过大学，或者有上大学梦想的每一个中国人来说，能去北大的校园里逛一逛，还能念念书，应该是心之所愿，而去培训就意味着这一愿望的实现，能不高兴都不行呀。
难忘的记忆
我们是8月1日凌晨出发，2日中午到达入住宾馆，3日报道注册，4日开始正式培训。尽管八月的北京气候有些酷热难耐，宾馆的服务有些不尽人意，食堂的饭菜也不太可口，但是每天6个小时和专家近距离接触，他们渊博的学识、儒雅的风度和前沿的思想、、、、、、如沐春风，酷热顿消，因为专家们精心准备的精神食粮总有一点会俘获聆听者的
规模有多庞大，而是因为北大自创办以来就会聚了同时代国内顶尖的专家，有些还是国际名声享誉国际的大师，创立了多个在国际上有知名度的学科，历代为国家培养了无数具有创新能力的人才。虽然今天的北大大师级的人物比不上过去，这次给我们授课的老师也不全是北大最知名的教授，但是他们传授的知识要么是他们所研究的学科前沿，要么是教研课改的最新发展方向，抑或者是教育教学最先进的方法理念。所以感觉北大真的高深莫测，心里也觉得不虚此行了。
我们甚至也听到了最振聋发聩的声音。北京外国语大学韩宝成教授明确指出，中国外语教育的出路只有一条，那就是以培养学生的交际能力为目来开展外语教学，过去我们的很多做法都是在学英语知识而不是在学英语，如果你的方向错了，那速度也就无关紧要了。听君一席话胜读十年书，课后一时间真有一种醍醐灌顶、茅塞顿开的感觉。原来我们以前教英语的方法不完全对，反而出现费力越多，收效却越小的现象。
关键词： 报道平衡 来稿选登┊阅读：865次┊
现代社会是“参与性社会”（participatory society），即“社会中的个体成员，能够积极地参与决定他或她自身的命运。这是一个讨论的社会、学习的社会，试验的社会和发展中的社会。”⑴ 在“参与性社会”中，报道的“全面”至关重要，从微观上讲，在具体的某一事件中，人们能够知晓相关各方的看法；从宏观上讲，它应是交换不同意见和批评的“公共论坛”，能传达社会各阶层的声音，从而向公众呈现一幅真实的社会图景。如何实现报道的“全面”？笔者以为惟有通过恰当地运用“平衡”原则才能实践。以下通过梳理“平衡”报道的历史渊源、论述“平衡”报道的独特优势来证明这一点。同时还将结合实例，具体分析该如何在报道中运用“平衡”原则以及比较我国传媒运用“平衡”原则的现状。
一、“平衡”报道的历史渊源
“平衡报道”源出于西方新闻学，是西方新闻报道普遍遵循的基本原则之一。1729 年，本杰明•富兰克林接办《宾夕法尼亚报》，他提出“当人们各持异议的时候，双方均应享用平等的机会让公众听到自己的意见”。这一主张被看作是“平衡原则”的首次提出。合众社的创办人斯克普斯也对记者要求：“在争论中，你一定不要带有倾向性或站在某一方面。你不可能做到总是完全客观，但你必须永远力争把争论双方的观点都反映出来。”美国联邦传播法1949年关于“公平原则”的规定中，要求广播电视媒介保持公正和平衡的标准，在对公众而言十分重要的议题上，为冲突双方提供合理的辩驳机会。美国密苏里新闻学院1980年出版的《新闻报道与写作》一书中就指出：“新闻报道应当求得平衡、公正和客观。”美国报业发行人协会为“具有特殊成就的报纸”所定的四项标准中有一项就是“这一报纸的新闻报道，必须顾及各种性质新闻的平衡”。
在中国大陆，孙旭培在研究我国报道方法演变的基础上，结合国外的报道经验，也于80年代就提出了新闻报道的平衡的概念，他认为：“平衡就是在突出报道一种主要因素时，还要顾及其他因素，特别是相反的因素；在突出报道一种主要意见时，还要注意点出其他意见，特别是相反的意见。” 同时他还认为：“平衡手法不是讲多种因素、多种意见均衡地、中庸地报道，仍然是把某种因素、意见作为主要的因素、意见突出进行报道，这主要因素、意见就是倾向性，只是要‘顾及’或‘注意点出’其他的因素、意见。”⑵
此外，还有论者认为，“平衡报道”就是“客观、中性刊登被报道人之间的论争，在性质上属于‘客观报道’的范畴。”并且可以通过以下两条途径来实践——首先表明“本报道不代表报社意见等”；同时“还应给被报道人提供充分的答辩机会，即发表被报道人对前一报道的态度，以平衡对待每一种意见”。⑶
通过以上的梳理，我们可以知道：在报道中运用“平衡”原则，能在突出报道主要因素和意见时，又兼顾其他的尤其是相反的因素和意见，从而可以实现“全面”的效果——各种相关因素和不同立场都能得到反映，事物或问题的全貌尽可能被公平地呈现。
二、“平衡”报道的独特优势 关于“平衡”报道的独特优势，孙旭培较早地进行了总结：“平衡”报道能突破旧的宣传模式、避免表扬报道出现负效应、防止批评报道的过大伤害、有利于及时的舆论监督以及开辟更广阔的报道领域等⑷。
在此的基础上，还有一些其他观点。“平衡”不仅能保证每一篇新闻的真实，同时也能保证新闻整体布局能符合实际，能如实地描绘社会上某一群体图景⑸。“平衡”在报道诉讼活动中非常重要，既能对诉讼活动进行必要的舆论监督，又能避免对审判机关产生负面影响；既维护公众对法律的信任，又能避免对一方诉讼当事人产生片面的舆论支持或舆论谴责；既能满足公众知情权的需要，又能避免公众对传媒的中立地位产生怀疑⑹。运用“平衡”原则，能使报道呈现不同信息源对事物的不同解释和评价、呈现事态发展中的各种复杂因素，有利于增强新闻的客观性⑺。
除了以上的论述外，笔者认为“平衡”报道一个非常显著的优势是：能有效地增加信息量。这也是实践报道“全面”的根本所在。“信息量”不等同于信息，美国科学家香农最早提出这一概念，即是指“对信息确定程度的量度”⑻。换言之，“信息是用来消除事物的不确定性的东西”⑼。
信息量的大小与信息的完整性，以及信息消除事物的不确定性的功能成正比。信息越完整，信息量就越大，信息消除事物不确定性的功能就越强；反之，信息越不完整，信息量就越小，信息消除事物不确定性的功能就越弱。我国传媒业的规模甚巨，不过庞大的传媒队伍提供的信息量并不大，因为其中很多信息是不完整的，或是重复的，这无法引导受众全面、准确认识事物，从而不能在受众心中消除事物的不确定性。
三、“平衡”原则的具体运用
怎样在报道中具体运用“平衡”原则？笔者以为主要有两个个途径：在新闻写作中运用平衡手法、在编辑中注意使用平衡策略。
（一）在新闻写作中运用平衡手法
在新闻写作中运用平衡手法，主要通过以下两个方面来实践。
1、对那些有不良倾向的事物进行倾向于批评和否定的报道 在新闻采访报道中，通常会遇到包含着矛盾对立两个方面的新闻事件。如当事人之间存在利益冲突、立场对立，或人们对同一事物存在着相对立或截然相反的看法和意见，或事物本身就包含是与非、利与弊的相反因素。为了使报道公正准确，记者必须兼顾矛盾双方，从不同的信源获取信息，从相对的立场观察同一问题，并将对立面的事实和观点同时摆出来加以比较报道，让受众自己做出判断。特别是那些有问题、有弊病同时又有存在理由的事物，尤其需要运用平衡手法。如2005年1月，北京有政协委员提出对外地人员进京实行“准入”制度，认为外来人口的大量无序调入，使北京市的可持续发展难以为继，建议政府摸清北京市实际需要的人才类别，用准入制度进行合理的引入，规范人口流动。据相关人士分析，它实质上就是“人口甄别制”，准许一些外地人定居北京，而不准另一些外地人进入北京，这是一种制度上的倒退，且有违宪之嫌。宪法第三十三条第二款规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，这理当包括身份上的平等。《新京报》对此的报道没有简单地否定，既有与提出“人口准入制度”张惟英委员的对话，也采访了其他委员以及发改委、卫生局、警方、劳动部、教委等有关部门。同时结合社论，传达出这样的信号：人口总数要控制，但其解决方案只应在宪法与法律的框架内寻求；否则看起来奏效的办法，反而会制造出更大问题。
2、对那些有缺点或可能有争议的新生事物进行倾向于肯定的报道
在改革年代，许多新生事物出现，本来就代表着改革前进的方向，但由于它们在成长初期有某些缺点和不足，或者不无争议，按照昔日的要么大加赞颂、要么大力批评的报道模式，媒体只能不予报道。如果运用平衡报道的手法，媒体就可以给这样的事物既浇水又除草。陕西长治市市委书记吕日周就是一个有争议的改革者。自《羊城晚报》 2002 年5 月初首次报道市委书记吕日周的政治实践之后，媒体纷纷热情洋溢地报道吕日周在山西长治以一把手的身份和权威大刀阔斧锐意改革的事迹。综合各媒体的报道，主要集中在勤政廉政、下情上达、建立亲民形象、强化舆论监督等方面。但中央级大媒体没有一家报道过，中央电视台去长治采访过多日，但最终没有播出任何有关节目。我们没有必要去揣测原因出在何处，但可以想见的是，我们的媒体向来是以“树典型”的方式对待先进人物，而吕日周虽然在改革上成绩显著，却是个有争议的改革者，不符合他们习惯的报道模式，于是就认为难以报道。倒是许多中小媒体己经冲破了“树典型”的老框框，它们在报道中都不忘提到：吕日周是个有争议的人物。许多报道都谈到了对吕日周的不同看法：如有的人认为吕日周是在搞“人治”，其主观色彩强，在长治的很多实践手段不太合乎人情，等等。媒体采用这种多侧面报道的手法，并没有对吕日周的改革完全肯定，反而使吕日周形象丰满，真实可信；媒体报道也显得比较全面客观的，能令受众信服。也在某种程度上对被报道者有所提醒和告诫。
（二）在编辑中注意使用平衡策略
1、版面编排上的平衡
在新闻报道包含尖锐矛盾或者观点严重对立的争论时，可以从新闻版面的编排上体现出一种平衡，即把代表对立双方利益，观点的报道或图片以对称的形式组合到一起。“如果候选人A向对手B发出一项严重的指控，记者应该让B给出回应。指控和对此的辩解应该尽可能地放在一起。” ⑽不过新闻报道一般并不追求绝对的平衡，因而在编排上只需要报道组合基本对称形成明显对照即可。我国不少媒体在报道伊拉克战争时，一般都在一个版面上同时报道美伊两方的信息，如一边是美国总统布什的图片和讲话，另一边对称的就是伊拉克总统萨达姆的图片和讲话；一边是美国的军事动向，另一边对称的就是伊方的军事行为。这实际上就是一种版面对称的平衡方式，借此给读者强大的视觉冲击力。
2、对失误或偏差进行纠正
3、让被批评者有机会申辩
在国际报道领域，我国传媒采取“平衡”策略，突破了过去“一边倒”的樊篱，让人耳目一新。2003 年3 月20 日，美国对伊拉克发动军事打击，第二天《 羊城晚报》 以14 个专版对美伊双方的战况和外交动向、伊拉克地理历史、国际社会包括联合国对战争的反响等方面进行了全方位、系统的报道，其报道就采取了对立统一的平衡手法，既有出自于美国方面的消息，也有发自伊拉克方面的声音，因此显得比较客观公正。但在客观全面之中，这14个专版中除了报道美伊战况外，还采用图文的形式报道了伊拉克平民在战争中的惨状，另有4个专版专门刊载联合国、国际上各国政府和人民对战争的谴责，其反战的报道倾向是不言而喻的。
“新闻是人们对其生活作出合理决策所需的信息。”⑿这是哥伦比亚大学教授麦尔文﹒曼切尔在总结新闻定义时提出的原则之一，着重强调新闻的决策功能性。笔者以为新闻若要发挥这一功能，它所提供的信息应该是“全面”的；如上所论述，由于“平衡”报道的独特优势，“全面”是必须通过“平衡”来实践。虽然我国传媒在报道中运用“平衡”原则已有一定的经验，但还远远不够；尤其是我国正处于转型期，利弊长短兼有的、有争议的、有敏感性的、有多种发展趋势的事物和现象层出不穷，媒体还需要不断地对其进行探索并有效地加以利用，尽可能地为公众提供全面的信息。[注释]：
⑴ 【美】赫伯特.阿特休尔：《从弥尔顿到麦克卢汉》，纽约霍普金斯大学出版社，1990年版，第56页
⑵⑷ 孙旭培：《论新闻报道的平衡》，《新闻学新论》，当代中国出版社，1994年版，第236—248页
清塬中学教导主任
程向锋
作为一个跨世纪的教育改革------在基础教育阶段实施素质教育，更热情地呼唤高素质的教师，所以在学校管理中，应将师资队伍建设作为一项重要的任务来抓。下面根据近几年来的工作实践，谈一些初浅的体会。
一、全面构建师资队伍建设的目标体系
没有高素质的教师队伍，就培养不出真正的人才。我们认为，现代教师应当具备如下素质：
1、具有高尚的道德品质和崇高的精神境界
“教人先正己”。教师的基本素质渗透在全部教育教学过程中，它将对学生产生潜移默化的影响。正如加里宁所说：“教师的世界观、他的品行、他的生活、他对每一现象的态度都这样那样地影响全体学生”。“学校无小事，事事有教育；教师无小节，处处是楷模”。从某种意义上说，推进素质教育，既是提高学生素质的过程，也是提高教师素质的过程。
2、具有现代教育思想和观念
现代教师，首先必须具有素质教育的思想和观念。有全新的教学观、学生观、人才观和教育质量观。面向全体学生，全面提高学生素质，促进学生生动活泼发展。其次，必须具有终身教育的思想和观念。学校教育不是一种终结性教育，而是终身教育的
起点，是为继续学习作准备和打基础。因此，教师对课程内容的确定，知识点、教学方法的选择，都应充分反应终身教育的思想。
3、具有广博精深的文化专业知识和理论
俗话说：“要给学生一杯水，教师要有一桶水”。未来的竞争是人才的竞争，人才的竞争必然会导致教育的竞争，而教育的竞争实际上是教师素质的竞争，教师素质的重要标志是学历，高学历是当今世界许多发达国家教师素质的共同特征。在业务能力上，要求教师从现在的“单一型”向“全能型”发展，像陶行知所倡导的那样做到“博专结合，博中求专”，成为德才兼备、一专多能的复合型教师，在教学水平上则要具有开拓创新能力。
4、具有较强的教育科研能力
教学过程实际上就是科学研究的过程。当前，中小学实施素质教育，许多理论和实践问题需要去研究、去解决。教师不仅要学会分析、钻研和思考，而且必要会实验、会写教育研究论文。在新的教育形势下，教师必须完成由“经验型”向“科研型”的转变。
5、熟练地掌握和运用现代教育技术。
当今的世界，计算机、电子邮件等现代技术运用于中小学教学已成为普遍现象且得到迅速发展。“一支粉笔、一块黑板”的教学形式已经不适应当今时代的要求。现代教师要转变观念、强化科技知识、学会使用计算机、多媒体以及其它先进的教育技术，不断改进教学手段、方法。
二、努力形成师资队伍建设的健康运行机制
1、革除教师种种“终身制”，在竞争的基础上引入优胜劣汰机制
教育改革是一项综合性工程，其中原有人事制度中暴露出来的某些弊端，已成为一种“瓶颈”，遏制了教育改革的深化，而教师队伍中的三种“终身制”，已成为师资队伍建设中的“绊脚石”，必须予以排除。
一要革除“学历终身制”。学历本是教师学识与水平的一大衡量标准。但在现实中，却存在着“只认学历不管学识”的“一俊遮百丑”现象，以及“一张文凭一生受用”的以“不变应万变”现象。所以学校应从教师的真才实学和工作实情上重点考核，而不能仅仅关注一张“文凭”。
二要革除“职业终身制”。由于教师近无下岗待业、竞争上岗之虑，远无寻聘、求职之忧，加之教师职业具有单兵作战和教师评价难以全面量化等特点，使得一部分教师不思进取，甘于平庸，“当一天和尚撞一天钟”。所以教职工全员聘任制必须加以施行。
三要革除“职务终身制”。现实中教师职务评聘中普遍出现了“评聘评聘，评了就得聘”“聘了还得评”和“一次评，终身聘”的现象，形成了事实上的“教师职务终身制”。这一终身制的存在，使许多被聘任职务的教师，特别是聘上了高级职称的教师，较普遍存在着“三少”现象，即工作干劲少了，学习研究少
了，以及论文与成果少了。所以学校必须评聘分开，“高职低聘”“低职高聘”的举措必须落到实处。
2、处理好以法治校与以人为本的关系，在规范的基础上引入激励创新机制
依法治校与以人为本是学校管理的两个方面，以法治校强调的是“法”的作用，要求管理者与被管理者都必须明白，人治不能代替法治，学校必须有“法”，人人必须“守法”，这个“法”是实施学校管理的依据与准绳。一个“法”治的学校，应当有科学的计划，缜密的实施、认真的检查、客观的总结；应当目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明；应当人人有事做，事事有人做，各尽其职，又协作配合；应当干多干少不一样，干好干差不一样，奖勤罚懒，选优汰劣，在“法”的面前做到人人平等。我校一年多时间里，坚持以法治校，形成了良好的校风、教风。为人师表，以德育人成为教师的良好风尚，一些不正之风得到遏制。有些教师因违反师德或无视校纪校规给予了处理：其中一位教师被调整岗位，一位教师被扣发责任奖。但是对于工作责任性强，教育教学工作干得好并作出了一定成绩的教师根据规定给予了当年成果奖，在一年中，教师的成果奖上下差额近千元。依法治校使我校的广大教职工的精神面貌有了根本性转变。
以人为本强调的是人的因素，要求管理者在管理活动的各个环节、各个层面上都要把人放在核心地位上，把调动人的积极性作为出发点和归宿点，特别要考虑到知识分子自身的特点和教师
工作的特殊性。在大事大非上讲原则，在小事小非上讲人情，和风细雨，润物无声。如果只强调依法治校，而忽视了思想情感的沟通，就容易伤害教职工的自尊心，也很难使教职工充分发挥自己的创造性和开拓性，也更难开展好学校的各项开作。
科学家指出，要想挖掘人的潜能，就要尽量排除对人的各种限制，让人在自由交往、互相关怀的环境中输入新的信息和创造性地开展工作。因此，学校能否建立良好的人际关系，特别是领导与被领导、校长与教职工之间能否形成一种宽松和谐的人际关系，对人的潜能的释放影响极大。因此，我们采取淡化约束，少设框框，多搭表现自我的舞台，让每一位教职工都能在教育舞台上唱好教书育人这台“戏”。
三、重点落实师资队伍建设的几项保障措施
1、建章立制，引导教师步步入格
没有规矩不成方圆。为了建设好教师队伍，使学校各项工作能扎实地、有创造性地开展，我们结合学校的实际情况，广泛征求教职工的意见，召开教代会，虚心听取和接受教师对学校管理工作的意见与建议，制定了各类教职工的岗位职责和行为准则，规范了评估条件与内容，为检查、评比、督导、奖惩提供了有力的依据。教职工在自己的工作职责和行为准则方面进行自我约束同时，逐步引导其由被动接受约束转变为主动性自觉管理自己，逐步形成管理自觉化。
2、实施“培训”工程，保证青年教师年年有进
学校把青年教师的培训作为重中之重，充分利用学校的人力、物力、财力，使长远目标与现实要求兼顾起来，把培训、教研、教学融为一体，尽快愈合教师队伍的“断层”，实现平稳过渡。同时，学校还启动青年教师“一二三四五”培训计划，要求做到：一年“结对子”，以师带徒，常规入门；二年“压担子”，大胆执教，工作上路；三年“指路子”，发展优势，形成特色；四年“搭台子”，搭台唱戏，崭露头角；五年“拔尖子”，闯出校门，走向成熟。全员参与，严格考核，鼓励青年教师干一行爱一行，钻一行精一行，做教学“状元”。
3、开展教育科研，促进教师层层攀高
教育界有识之士认为：开展教育科研不仅是提高教育质量的良策，而且是培养学者型教师的明智之举。针对我校教师原来教科研意识淡薄，学校采取了“以点带面，分步推进”的办法，首先在教师队伍中挑选出有较强事业心和责任感并有一定潜力的几位中青年教师，组建起学校教科组，校长亲自任组长，学校通过设置机构，编制人员，建立制度，安排时间，保证了教科研活动的有效开展，教科组成员人人确立课题，坚持每周一次集中理论学习、开展教改实验，积累各种资料，学期末完成课题阶段性小结。经过一年的锻炼实践，教科组成员的理论水平、科研意识和教学能力都得到了较大的提高。现在，我校已有太仓市学科带头人一名，校学科带头人3名。“星星之火，可以燎原”，广大教师在学科组人员的带动下，已萌发了科研意识，在自己的教学
实践中能渗透各种教改思想，大胆实践，细心探索，不断总结经验。一年多来，学校教师已有近20篇论文在省市级刊物上发表。
4、实施“名师”工程，激励教师人人争先
名师创造名校，名校造就名师。我们把“名师”培养作为队伍发展的最高目标，要求教龄在五年以上的教师朝着“十个一”的目标努力，即：树立一个好形象，练就一流基本功，精通一科教材大纲，掌握一套教育理论，具备一项特长，形成一种独特的教学风格，创出一流的好成绩，总结一套好经验，熟练使用一套电教设备，获得一流的教改成果。以上十项内容促使教师苦练内功，争创名牌，争当骨干，争做带头人，争做科研型教师，争当一位名师。
摘要：改革开放以来，财政在自身改革和促进经济发展方面取得了显著成绩，通过财政其本身所具有的三项基本职能，优化资源配置，提高经济效益，加快经济发展速度，实现国民经济又好又快的发展，同时加大财政在国计民生上的支出，完善基础建设，促进科教文卫体及国防事业的发展，确保我国经济运行的良好趋势。
关键词：财政 公平效率平衡
1、引言
公平和效率何者优先，是任何一个国家经济发展过程中都无法回避的基本权衡。对此，邓小平在领导中国改革开放和社会主义现代化建设中，首先在理论上理清了社会主义和市场经济的关系，把公有制与市场经济结合在一起的同时，也是公平与效率相互兼顾，协调一致成为可能。在此基础上，邓小平结合我国社会主义的发展和成熟程度，作出了“效率优先、兼顾公平”的权衡，对我国经济与社会的发展产生了巨大而深远的影响，也为人们追求公平与效率的协调一致、相互兼顾提供了全新的思路。
而真正将效率与公平二者正式关系科学化提出来是在党的十四大上。从十四届三中全会开始，在效率与公平关系问题的提法上有一个新的变化，即把以前的“兼顾效率与公平”，改变为“效率优先，兼顾公平”。
十七大对社会公平给予了高度重视，在党的文件中第一次旗帜鲜明地指出“实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。并强调，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，明确摒弃了“效率优先、兼顾公平”的提法。可见在当今社会发展的过程中效率与公平的平衡是我们不懈追求的目标。如何实现二者的平衡，这就需要财政充分发挥其职能来实现，本文通过实例来说明。
2、公平与效率 2.1 公平与效率的含义
公平是和分配相联系的概念；按马克思主义观点看来，生产条件的分配决定生产成果的分配，所以生产资料占有关系是实现公平分配的根本前提。社会主义的生产资料公有制，为每个人提供了劳动的均等机会，也为市场经济条件下提供竞争环境的均等；对个人消费品的分配，实行按劳分配原则，它不承认阶级的差别，却承认人们劳动能力的差别。这里通行的仍是商品等价交换中的同一原则；我国由于允许私人经济的发展，也存在非按劳分配的因素，对这部分经济成分来说，公平分配就是按对社会的贡献实行分配。
效率实质上属于生产力范畴，它是以劳动者运用生产工具作用于劳动对象所创造的物质财富为标志的。在现代经济中，效率是以投入与产出、所费与所得之比来计量的，投入少、产出多，所费低、所得高。为高效率；相反则为低效率。高效率总的说来自两个方面；一是从分配上充分调动劳动者的积极性和主动性；二是社会资源的优化配置。
2.2 公平与效率的关系
就社会主义经济制度而言，从总体上说公平与效率两者是统一的，按劳分配，多劳多得，是公平的，而多劳即可促进社会财富的增长；另一方面，效率也内含着公平原则，因为效率原则要求使那些促进社会财富增长的个人和生产单位能够获得更大的物质利益，同时，社会财富的增长才可能为实现公平提供物质条件。但是，在两者的实现过程中，又不可避免地会出现矛盾。例如，收入分配上的合理差距会有利于效率的提高，但差距过大，特别是市场经济条件下那些非按劳分配因素所形成的差距过大，无疑会损害效率原则。因而政府组织经济的任务，就是通过完善经济体制并运用正确的政策达到两个社会经济原则的基本协调。经济体制改革，就是将高度集中的管理体制转换为市场经济体制，给经济注入活力，改善资源配置机制和收入分配机制。
2.3 协调公平与效率的机制
从我国改革开放的实践来看。协调公平与效率两个原则，根本问题在于有效地协调社会经济目标及其实现机制。
2.3.1 统一性
公平与效率既然具有统一性，则两者必须兼顾，只顾某一方面而忽视另一方面，必然失之偏颇。但在政策实施中，从指导思想上说，又不可避免地要根据一定时期的政治经济形势侧重于某一方面，同时兼顾另一方面。对于一个经济不发达的国家，从总体上说，侧重于效率同时兼顾公平，是应有的选择。
2.3.2 如何实现两种原则的兼顾。
在公平分配方面，通过市场机制提供一个公平的竞争环境，使每个居民有展示自己才能的机会，只要多付出劳动，多为社会作出贡献，就可以得到更多的物质利益，财政机制主要是通过工资、奖金、税收以及补贴、社会福利和社会保障转移支付制度。贯彻按劳分配原则并保证每个居民的最低生活需要和社会福利水平。在资源配置方面，随着经济体制改革的深化，市场机制在配置资源中的基础性作用会日益加强是无疑的，但这种基础作用要有一个转移和形成过程也是无疑的；在当前市场发育尚不成熟、市场机制还不完善的情况下，企图过分依赖于市场机制，无异于缘木求鱼。而政府通过财政将一定比例的GDP集中起来。并通过本身的特殊机制在提供公共物品、调整产业结构、调节收入分配以及促进社会经济的稳定和发展等方面，发挥着不可替代的作用。财政机制侧重于集中，市场机制侧重于分散，过分集中不利于发挥企业的积极性和主动性，但由于经济体制不完善，造成资金过度分散，也会损害效率原则。
2.3.3 正确处理收入差距与效率的关系。
公平不等于平均，当前在收入分配制度改革上仍要继续克服平均主义，提倡一部分人先富裕起来、拉开收入差距。但也不能把收入差距和效率等同，似乎差距越大，越有利于效率的提高。这里应明确以下两点：（1）提倡一部分人先富裕起来，是指靠劳动致富，即在国家政策法令允许的范围内以正当的手段获取高额收入，舍此之外的非正当的高额收入，既不符合公平，也不符合效率；（2）收入差距要适度，防止与共同富裕这一社会主义原则相对立。适度的、合理的差距，有利于推动效率的提高；差距过大，则会走向反面，影响社会安定，不利于提高效率。因此，在提倡一部分人先富裕起来的同时，还必须通过财政的转移支付手段来调节收入差距，使之维持在合理的限度以内。
3、财政支出效率
国家的经济管理部门和社会公众都非常关注财政支出的规模和结构问题，都希望能够为财政支出的规模和结构确定某种合理的界限。但是，对于这样一个确实相当重要的问题，不仅各国的理论观点纷呈，各国的财政部门也拿不出确定的见解来。下面我们试图在可能的范围内对确定财政支出规模与结构问题作一些原则性分析，首先谈谈财政支出效率问题。
3.1财政资源配置职能的效率标准
财政支出效率与财政配置职能密切相关。谈到资源配置的效率问题，首先需要选定一个更为可行的效率标准。这样的效率标准就是：社会净效益（或净所得）最大化标准，即当改变资源配置时，社会的所得要大于社会的所失，其差额越大越好。财政支出应当符合上述效率标准，财政支出所取得的各种效益，包括经济效益和社会效益的总计，应当大于聚财过程中对经济所形成的代价或成本，也就是要取得效益剩余或净效益。
3.2、财政配置与民间部门配置优化设计
如前所说，在市场经济条件下，提供私人物品满足个人需要，是通过价格机制经由民间部门的资源配置而实现的，提供公共物品满足社会公共需要只能通过特定的预算安排或政治程序经由财政的资源配置来实现。这样，资源配置的组合就在民间部门和财政部门之间进行。
从理论上讲，要实现社会资源在财政部门与民间部门的合理配置，就必然要求用于财政部门的资源使用的边际效益应等于该资源用于民间部门时取得的边际效益。若财政部门资源使用的边际效益大于该资源用于民间部门的边际效益，则表明可以增加对公共部门的使用，以便获得更大的社会效益；反之，则会减少对财政部门的资源使用。
4、财政支出的公平
4.1、功能收入分配与规模收入分配的含义及其关系
财政支出的公平准则与财政的收入再分配职能联系在一起。谈到收入分配，需要区分两个概念；一是要素分配亦称为功能收入分配；二是规模收入分配。
功能收入分配要求以要素贡献的大小来确定其报酬或价格水平。规模收入分配也称为个人收入分配或家庭收入分配，回答的问题是某个或各个阶层的人口或家庭得到的收入份额是多少。很显然，财政的收入再分配问题主要指后者。但是，收入的功能分配决定着收入的规模分配，是市场经济分配的一般特征。而以要素分配为主导的分配，注重分配的效率方面，不能解决社会公平问题，其结果可能导致个人收入分配的巨大差距。因此，对于任何一个社会来说，在强调经济效率的同时都不可以忽略社会公平的要求。4.2、社会公平的实现机制
社会公平的实现在很大程度上与财政的转移支付制度密切相关，它通过财政的转移支付活动，调整社会成员和集团之间原有对GDP的占有份额，使社会成员和集团之间的收入分配差别保持在社会可以容忍的范围内，而不至于引起收入分配的剧烈利益冲突与对抗。
财政的转移支付量应有多大才算合理，目前并没有一个统一的标准，我们曾指出，就一般而论，经济发达国家的转移支出占总支出的比重，往往同购买性支出大体相等。发展中国家，由于政府较多地直接参与经济活动，购买性支出占总支出比重较大，转移支出的比重相对较小。至于转移支出的量的决定，一方面取决于收入分配差别的程度；另一方面取决于收入分配政策的选择。
5、社会经济的稳定和发展是兼顾公平与效率的体现
卞秀芬
自任龙城镇残联理事长以来，坚持用真心干残疾工作，用爱心扶残、助残，用热心为残疾人服务，采取多种形式帮助残疾人在生产、生活中的困难。
近年来，我把残疾人列入弱势群体重心，高度重视残疾人工作，将其纳入党委政府工作重要议事日程，纳入为民办实事，并且常年坚持结对帮扶贫困残疾人，协调解决工作中遇到的实际困难和具体问题。在建立低保、养老、医疗以及危房改造扶贫项目实施等，把残疾人作为最困难群体纳入重点考虑，营造关爱残疾人的浓厚氛围。认真落实好残疾人危房改造、轮椅捐赠、白内障复明手术、聋儿康复、假肢装配、精神病防治等项目，使残疾人得到不同程度的康复。还有为残疾人办理重残救助，精神病医药补助，阳光家园，燃油补贴等资金发放，确实感到了党的温暖。城西居民朱大海和妻子都是重度残疾人，儿子考上某重点大学，马上就要开学时，孩子的学费无着落，在这种情况下，我找到我们镇委书记为这个残疾户解决了一些学费。还有城东社区徐玉芬夫妻俩都是残疾人，每逢年节都要到他们家去慰问，为他们解决了一些实际困难。还有这样很多的家庭，不一一再说了。总之，我经常出入居民家中，切实把残疾人的冷暖放在心上，及时了解残疾人家庭的生活状况和需求，把全镇困难残疾人纳入
最低生活保障范围，纳入重点优抚对象范围，纳入五保供养范围，纳入各类补助保障范围，有效解决了部分残疾人的生活困难问题。
作为一名镇残联理事长，我深知关心关爱残疾人事业和扶残助残不仅是全社会共同的事情，而且是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，更是我们残疾工作者的责任。我们经常深入村组和社区，上门入户，嘘寒问暖，向残疾人宣传办证方法及相关优惠政策，动员广大残疾人积极办理残疾证，残疾证的核发，实现了新突破，办证率达到90%。针对广大残疾人迫切需求掌握有关优惠政策和服务信息，利用我镇有利时机开展法制宣传教育。通过积极的政策宣传，残疾人的维权意识普遍提高。
我镇残疾人以残疾人社会保障、扶贫解困、康复医疗、教育培训、技术培训、劳动就业、依法维权等重点工作为抓手，进一步重视支持残疾人事业发展，加大残疾人工作力度，全面完成各项目标任务，为促进残疾人事业又好又快发展作出新的更大贡献。